城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依托，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有助于提升城市的創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力。不久前，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)課題組發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域報(bào)告《中國城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)報(bào)告2025》，立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出水平、流動(dòng)水平、綜合績(jī)效和創(chuàng)造潛力指標(biāo)，從多個(gè)維度展示了我國代表性城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展現(xiàn)狀。這樣的“摸底”和“把脈”對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)城市發(fā)展具有重要意義。

　　數(shù)據(jù)顯示，2024年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局高標(biāo)準(zhǔn)完成國務(wù)院營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)任務(wù)，34個(gè)城市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫，知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推城市核心競(jìng)爭(zhēng)力提升作用顯著。

　　具體來看，一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力大幅度上升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能級(jí)與轉(zhuǎn)化效能明顯改善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造是保護(hù)和運(yùn)用的基礎(chǔ)，近些年，我國很多城市通過加大研發(fā)投入等手段，推進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力提升。一些具有代表性的城市通過政策支持、資金保障、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)等手段，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化和利用水平不斷提高。例如，北京市在知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能級(jí)與轉(zhuǎn)化效能指標(biāo)中居首位，與其打造全國科技創(chuàng)新中心的定位與努力有很大關(guān)系。

　　另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境獲得較大改善。這主要體現(xiàn)在相關(guān)案件行政執(zhí)法和司法的有力保障。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部、科技部等部門此前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營商環(huán)境的意見》，明確了16項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)營主體的政策支持和服務(wù)保障。強(qiáng)化城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效果，最終會(huì)體現(xiàn)在城市和相關(guān)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升上。

　　從城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展指數(shù)中，也可以看出一些問題。比如，城市、地區(qū)之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展存在一定差距。從公布的總指數(shù)看，北京、深圳、上海位列前三名，指數(shù)得分大大超過平均數(shù)。華南和華東地區(qū)整體處于前列，東北和西北地區(qū)排名相對(duì)靠后。這從一個(gè)側(cè)面反映出城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度與知識(shí)產(chǎn)權(quán)完善度之間的內(nèi)在聯(lián)系。另外，城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境盡管整體上有很大提升，但在涉及跨區(qū)域協(xié)作、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效執(zhí)行方面仍然存在一定困難。

　　有鑒于此，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，應(yīng)多措并舉，綜合施策。錨定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用。依托大中城市，建立促進(jìn)知識(shí)開放共享和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)資源和人才在東中西部合理分配與流動(dòng)，改變城市和地區(qū)之間發(fā)展不平衡狀況。緊抓機(jī)遇，打通地區(qū)間隔閡，構(gòu)建數(shù)據(jù)、人工智能等前沿性技術(shù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，通過城市和地區(qū)之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)開放合作，使各大城市大幅度提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　完善區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。以大中城市為依托，搭建城市和地區(qū)之間產(chǎn)學(xué)研深度融合技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用平臺(tái)和信息整合機(jī)制。以先進(jìn)技術(shù)和馳名商標(biāo)品牌為抓手，組建跨區(qū)域企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，將東部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)適當(dāng)向中西部轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步改善城市和地區(qū)發(fā)展的不平衡狀況。強(qiáng)化跨地區(qū)和跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高城市和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，推進(jìn)營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。以大中城市為重點(diǎn)，建立跨地區(qū)、跨部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)制及其與司法保護(hù)的銜接機(jī)制。

　�。ㄗ髡呦抵袊�政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師）