隨著新冠肺炎疫情逐步緩解，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障經(jīng)濟運行盡快走上正軌的措施陸續(xù)出臺。近日，安徽、江西、浙江等地均提出實施周末2.5天彈性作息制度，以擴大文化旅游等消費。此項政策能否落實，并走向長久化規(guī)范化，還有待進一步觀察。

　　安徽：

　　落實帶薪休假 提振消費信心

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)訊（記者 白海星）日前，安徽省文化和旅游廳、省疫情防控應(yīng)急綜合指揮部辦公室印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和促進勞動節(jié)等假日旅游消費的通知》，提出各單位結(jié)合自身實際，實施周末2.5天彈性作息制度，真正把帶薪休假制度落到實處。

　　《通知》提出，工會組織可組織會員職工開展職工（勞模）療休養(yǎng)及春游活動。各市縣因地制宜推出文旅消費券、惠民卡等措施，支持出臺形式多樣的消費補貼辦法，促進文旅消費。推出一批一日游、周邊游、采摘游、親情游線路和產(chǎn)品，策劃一批生態(tài)旅游、紅色旅游、體育旅游、休閑旅游、研學(xué)旅游產(chǎn)品。省市聯(lián)動舉辦“文化惠民消費季”活動，提振消費信心。開發(fā)一批生態(tài)休養(yǎng)、運動康體、文化養(yǎng)心、康療養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，推動健康旅游服務(wù)一體化建設(shè)，打造一批騎行、徒步等戶外旅游項目和經(jīng)營規(guī)范的健康旅游基地。

　　為嚴(yán)格落實勞動節(jié)等假日疫情防控措施，《通知》要求，暫不開放旅游景區(qū)室內(nèi)場所，景區(qū)日接待游客量不得超過核定最大承載量的30%。

　　湖北利川：

　　打造文化品牌 釋放消費潛力

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)訊（記者 柳潔）“妹娃要過河，哪個來推我嘛？”近日，民歌《龍船調(diào)》誕生地——湖北省利川市提出鼓勵廣大黨員干部群眾適當(dāng)消費，要求全市各級各部門認(rèn)真落實帶薪休假、2.5天休假等制度，釋放消費潛力。

　　利川常年氣溫舒適涼爽，被稱為“避暑涼城”；同時，還擁有獨特的土家族文化，是湖北亮麗的旅游名片之一。但是，受新冠肺炎疫情影響，往年游人如織的利川旅游業(yè)發(fā)展受阻。隨著“五一”小長假即將來臨，幫助企業(yè)解困、恢復(fù)運營成當(dāng)務(wù)之急。

　　利川提出，倡導(dǎo)干部職工到州內(nèi)旅游消費，助推旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展。盡快補齊旅游業(yè)復(fù)市“短板”，加快完成“一部手機游利川”與民宿“上云”等，創(chuàng)新抓好市場宣傳。

　　該市還推出百元利川旅游年卡，全面激活恩施州內(nèi)市場和假日經(jīng)濟，開啟“刷臉”玩景區(qū)；騰龍洞景區(qū)、龍船水鄉(xiāng)景區(qū)上榜三峽鄉(xiāng)村旅游“30佳景區(qū)景點”。

　　下一步，利川將通過打好景區(qū)、生態(tài)、文化、康養(yǎng)4張牌，變門票經(jīng)濟為多元消費經(jīng)濟，打造好《龍船調(diào)》文化品牌。

    【專家觀點】李長安：期盼政策走向長久化規(guī)范化

　　隨著新冠肺炎疫情逐步緩解，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障經(jīng)濟運行盡快走上正軌的各種措施已陸續(xù)出臺。其中，不少地方如江西、浙江等地為了刺激消費而出臺的每周2.5天小長假尤其引人注目。事實上，民眾希望這不僅是特殊時期實施的臨時性政策，更期盼這項政策能夠走向長久化和規(guī)范化。

　　眾所周知，消費是推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。2019年，我國消費對經(jīng)濟增長貢獻率已達(dá)到57.8%，大大超過了投資與出口的貢獻率。但疫情暴發(fā)后，國內(nèi)消費受沖擊較大，特別是餐飲、旅游、住宿、航空等行業(yè)，幾乎處于停擺狀態(tài)。

　　在這種背景下，除了發(fā)放消費券外，實行每周2.5天彈性休假制度顯然也是刺激消費的一項重要舉措。一般來說，假期適度延長，對于鼓勵民眾出游、增加消費性支出效果比較顯著。打好“消費券＋彈性休假制度”組合拳，對于刺激消費、進而推動經(jīng)濟更快復(fù)蘇，將起到積極作用。

　　值得注意的是，實行2.5天彈性休假制度的設(shè)想在數(shù)年前就已經(jīng)提出。2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》提出：鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。此后，江蘇、河北、江西等多個省份都陸續(xù)出臺了鼓勵2.5天彈性休假的意見。

　　不過，從實施效果看，2.5天彈性休假制顯然“雷聲大、雨點小”。在制度規(guī)定方面，大多在鼓勵實施2.5天彈性休假制度的同時，要求占用其他時間予以彌補，這就使得該項政策有了“拆東墻補西墻”的感覺。在企業(yè)方面，又涉及調(diào)整生產(chǎn)進度、額外增加職工福利等問題，故而主動落實的不多。對于職工來說，這項政策看似延長了假期，但考慮到可能遭遇減薪、人為調(diào)休等因素，對于2.5天小長假的熱情也隨之下降。此外，疫情對勞動者收入也產(chǎn)生了一定影響，可能削弱2.5天小長假對消費的刺激作用。

　　因此，在當(dāng)前背景下實施這一鼓勵性政策，必須充分發(fā)揮其對刺激消費的積極作用。同時，要注重消除制約該項政策實施的各種障礙，盡快打通政策落地的“痛點”“堵點”。在尊重職工基本休假權(quán)益的基礎(chǔ)上，企業(yè)要根據(jù)自身的狀況，大力推行彈性休假制度。政府也要加大監(jiān)督與管理的力度，防止職工權(quán)益受損的情況發(fā)生。只有多方共同努力，才能使2.5天小長假政策真正落實到位，成為一項能夠長久執(zhí)行的利民惠民政策。（本文來源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者：李長安 為對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授）