成立3年多來，遼寧自貿(mào)區(qū)堅持以體制機制改革和制度創(chuàng)新為核心，以突出遼寧特色為重點，大膽試、大膽闖、自主改，扎實推進自貿(mào)試驗區(qū)建設各項工作，落實國家賦予遼寧自貿(mào)試驗區(qū)的各項任務，成效明顯。

　　區(qū)內(nèi)企業(yè)由原來1.2萬戶增長到現(xiàn)在的5.8萬戶，新增注冊資本6987億元；100%完成國家總體方案賦予遼寧自貿(mào)試驗區(qū)的123項試驗任務；一批“遼字號”制度創(chuàng)新成果復制推廣；已有217家東北亞外資企業(yè)入駐，面向東北亞開放合作“橋頭堡”效應初步形成……

　　建設開放合作高地 

　　按照國家各自貿(mào)試驗區(qū)差異化探索的工作要求，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)以提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平為重點，突出東北地區(qū)的引領帶動作用，加強東北亞地區(qū)開放合作。3年來，建設面向東北亞開放合作高地成效明顯。

　　大連片區(qū)是遼寧自貿(mào)區(qū)打造東北亞開放合作“橋頭堡”的前沿地帶。3年來，大連片區(qū)探索建設中日（大連）經(jīng)濟合作園區(qū)，松下電池、愛麗思、東芝鋰電池等一批外資項目開工建設，中日智能制造產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)加速聚集。通過構(gòu)建國際物流大通道，大連開通國內(nèi)首條直達斯洛伐克中歐班列，實現(xiàn)“俄羅斯新西伯利亞—大連”回程班列常態(tài)化運行，海鐵聯(lián)運箱量持續(xù)位居全國前列。

　　大連片區(qū)管委會副主任張洪光表示，大連片區(qū)將對標東北亞公認競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接、具有大連特色、更加成熟的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系。同時，全面打造以港航物流、金融商貿(mào)、先進裝備制造、高新技術(shù)、航運服務為核心的開放型產(chǎn)業(yè)體系，更好服務東北振興和東北亞對外開放戰(zhàn)略布局。

　　接下來，遼寧自貿(mào)區(qū)將圍繞面向東北亞開放合作高地這一建設目標，積極探索建設大連自由貿(mào)易港，在高水平建設自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)的基礎上，對標上海臨港新片區(qū)、海南自貿(mào)試驗區(qū)政策措施，推動建設東北亞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，打造向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)交流合作中心樞紐。

　　在遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)政務服務大廳，企業(yè)工作人員在辦理注冊相關手續(xù)。 姜迎昕攝（中經(jīng)視覺）

　　加快釋放改革紅利

　　2019年，遼寧自貿(mào)區(qū)財稅收入是成立前的3.3倍，進出口總額是成立前的1.7倍，固定資產(chǎn)投資是成立前的3倍，金融機構(gòu)數(shù)量是成立前的55倍。一批重大項目相繼落戶，英特爾等34個10億元以上項目落戶自貿(mào)區(qū)，億元以上項目新增551個，2000萬元項目新增2117個。遼寧省商務廳副廳長王景明表示，這是自貿(mào)區(qū)改革紅利不斷得到釋放所帶來的。

　　據(jù)介紹，3年來，國家賦予遼寧自貿(mào)試驗區(qū)的123項試點任務全部落地。遼寧自貿(mào)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，先后有7項遼寧經(jīng)驗在全國復制推廣。其中，大連片區(qū)“保稅混礦”監(jiān)管創(chuàng)新被列入國家第四批改革試點經(jīng)驗；沈陽片區(qū)優(yōu)化涉稅事項辦理程序、大連片區(qū)進境糧食檢疫全流程監(jiān)管、營口片區(qū)集裝箱風險分級管理3項創(chuàng)新被列入國家第五批改革試點經(jīng)驗；大連片區(qū)集裝箱碼頭股權(quán)整合、沈陽片區(qū)國有企業(yè)“內(nèi)創(chuàng)業(yè)”模式、大連片區(qū)“冰山模式”國有企業(yè)混合所有制改革3項國資國企改革案例入選國家第三批“最佳實踐案例”。此外，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)4批88項改革創(chuàng)新經(jīng)驗向全省和自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同區(qū)復制推廣。

　　在投資領域改革方面，遼寧自貿(mào)區(qū)全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對外商投資項目及企業(yè)設立和變更實行備案制；進一步深化商事登記制度改革；在貿(mào)易便利化方面，全面上線國際貿(mào)易“單一窗口”升級版，率先在全國實現(xiàn)海陸空口岸主要業(yè)務綜合覆蓋率100%，加速推動口岸通關效率和貿(mào)易便利化水平邁上新臺階。

　　在金融領域創(chuàng)新方面，遼寧自貿(mào)區(qū)先后出臺推動先進制造、融資租賃、金融服務、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)支持政策，加速推動金融領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，建立大數(shù)據(jù)中心，建立云研判模型，對金融企業(yè)進行監(jiān)控，實現(xiàn)了監(jiān)控方式從之前的“撒網(wǎng)式監(jiān)管”向“快速監(jiān)管”“精準監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。

　　疫情期間，大連片區(qū)推出“企業(yè)自主申報、海關后臺審核、系統(tǒng)自動出具”的便利化證書申領新模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓信息多跑路、企業(yè)少跑腿�！拔覀冊谏钊肓私獾胤胶推髽I(yè)需求基礎上，不斷對標國際先進規(guī)則，不斷創(chuàng)新海關監(jiān)管制度，服務好地方經(jīng)濟發(fā)展。”大連海關自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長李春忠說。

　　新舊動能轉(zhuǎn)換成效顯著

　　王景明表示，未來遼寧自貿(mào)試驗區(qū)將以改革開放創(chuàng)新、推動轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展為方向。以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，加強統(tǒng)籌謀劃和改革創(chuàng)新，努力把自貿(mào)試驗區(qū)建設成為引領遼寧省乃至東北地區(qū)改革開放的新引擎。

　　推動東北老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整是沈陽片區(qū)的核心任務。沈陽片區(qū)黨工委副書記、管委會副主任王知非表示，3年來，沈陽片區(qū)充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新開放優(yōu)勢，賦能沈陽先進裝備制造業(yè)，助推沈陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級，為新時代東北振興做出了有益探索，提供了有用經(jīng)驗。

　　2019年，沈陽中歐班列開通運行數(shù)量超過200列，占東北地區(qū)50%以上，華晨寶馬、沈陽機床、新松機器人、米其林輪胎等近40家本地企業(yè)搭乘沈陽中歐班列，降低物流成本20%以上。在沈陽片區(qū)建成的沈陽綜合保稅區(qū)桃仙園區(qū)，2019年4月封關運行，目前已進駐沈飛民機、沈飛國際等項目30余個，為沈陽先進裝備制造進出口提供了便捷通道。

　　截至目前，沈陽片區(qū)累計注冊企業(yè)1.8萬戶，其中外資企業(yè)379戶。入駐綠地集團、航天科工、大唐集團等16家世界500強企業(yè)分支機構(gòu)，500家金融、類金融機構(gòu)和3000余家科技企業(yè)。2019年沈陽片區(qū)全口徑稅收、實際利用外資、進出口貿(mào)易額分別為成立前的2.9倍、5.2倍和1.8倍。今年第一季度，在受疫情影響的情況下，沈陽片區(qū)全口徑稅收仍實現(xiàn)了37.4%的增長。

　　營口片區(qū)管委會主任張東說，3年來，營口片區(qū)做足“轉(zhuǎn)、育、助、引”四門功課，帶動新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。通過出臺一系列轉(zhuǎn)型升級政策，營口片區(qū)累計兌現(xiàn)企業(yè)政策獎勵資金4.3億元，實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果對接轉(zhuǎn)化，完成科技成果轉(zhuǎn)化項目47項，67個項目納入省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點項目，新增規(guī)模以上企業(yè)23戶。截至2020年4月8日，區(qū)內(nèi)累計新設企業(yè)7200多家，注冊資本金合計1604億元，綜合運營率達到37%。三年累計形成稅收33.24億元，其中，新增注冊企業(yè)累計實現(xiàn)稅收7.5億元。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 張允強）