核心提示： 

　　國家設立新一批6個省區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)，目的是要通過在更大范圍、更廣領域、更多層次差別化探索，激發(fā)高質量發(fā)展的內生動力，更好服務對外開放總體戰(zhàn)略布局。

　　新增自貿(mào)區(qū)的改革任務側重點各不相同，各自貿(mào)區(qū)將通過激活各類生產(chǎn)要素為中國經(jīng)濟發(fā)展注入新活力，也會在促進共同繁榮等方面作出更大貢獻——

　　國務院日前正式批復設立山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自貿(mào)試驗區(qū)，并印發(fā)了《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下統(tǒng)稱總體方案）。8月26日，在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，中央決定在山東等6省區(qū)新設一批自貿(mào)試驗區(qū)，是為了在更大范圍進行改革創(chuàng)新的實踐和探索，通過更深層次的改革激發(fā)高質量發(fā)展的內生動力，通過更高水平的開放彰顯中國支持建設開放型世界經(jīng)濟的堅定決心。

　　總體方案凸顯四大特點

　　為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，從2013年自貿(mào)試驗區(qū)工作啟動以來，我國自貿(mào)試驗區(qū)的建設布局逐步完善，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局，在投資貿(mào)易自由化便利化、金融服務實體經(jīng)濟、政府職能轉變等領域大膽探索。

　　王受文表示，根據(jù)黨中央、國務院部署，商務部、6省區(qū)人民政府會同有關部門根據(jù)中央賦予各自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位和地方特點，研究制定了6個自貿(mào)試驗區(qū)總體方案，方案有四方面的突出特點。

　　一是突出以制度創(chuàng)新為核心。在充分借鑒現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)成功的改革試點經(jīng)驗的基礎上，圍繞投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等方面，提出各具特色的具有系統(tǒng)性、集成性的改革試點任務。二是突出擴大開放。立足各自區(qū)位優(yōu)勢，深化與周邊國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，更好服務對外開放總體戰(zhàn)略布局。三是突出引領高質量發(fā)展。充分發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，通過制度創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，推動發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，聚集新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。四是突出服務和融入國家重大戰(zhàn)略。進一步對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，充分利用各地資源稟賦優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢，形成各有側重、各具特色的試點格局，積極服務“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、東北振興、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、海洋強國等國家戰(zhàn)略。

　　戰(zhàn)略布局瞄準對外開放

　　據(jù)介紹，國家設立新一批6個省區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)，目的是要通過在更大范圍、更廣領域、更多層次差別化探索，開展對比試驗、互補試驗，激發(fā)高質量發(fā)展的內生動力，更好服務對外開放總體戰(zhàn)略布局。

　　王受文表示，6個自貿(mào)試驗區(qū)總體方案充分考慮黨中央、國務院對自貿(mào)試驗區(qū)的定位和要求，積極進行差別化探索，更好服務國家戰(zhàn)略。山東主要是通過加快推進新舊動能接續(xù)轉換、高質量推動海洋經(jīng)濟發(fā)展、深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作，推動對外開放新高地建設。江蘇將通過深化產(chǎn)業(yè)結構調整、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略等，在打造開放型經(jīng)濟、創(chuàng)新發(fā)展實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉型方面先行先試。廣西將通過深化與東盟的開放合作、推動建設國際陸海貿(mào)易新通道、探索沿邊地區(qū)開發(fā)開放等，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。河北將主要圍繞服務京津冀協(xié)同發(fā)展、高質量建設雄安新區(qū)、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)等，建設國際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。云南將通過與越南、老撾、緬甸等周邊國家合作發(fā)展，建設連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。黑龍江將通過推動東北全面振興全方位振興、著力深化產(chǎn)業(yè)結構調整、建設面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐、提升沿邊地區(qū)開放水平，打造對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。

　　在回答經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者關于“各地如何發(fā)揮自身優(yōu)勢落實中央定位”的問題時，廣西、云南、黑龍江等地有關負責同志表示，將充分學習借鑒有關國家和地區(qū)以及國內先進自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗，通過各項創(chuàng)新舉措創(chuàng)造更多的合作發(fā)展機遇。

　　自主改革聚焦五大領域

　　今年7月3日，國務院召開了第55次常務會議，專門聽取關于賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權工作情況的匯報。此次公布的方案中，主要在五個領域對新設6個自貿(mào)試驗區(qū)賦予更大改革自主權。

　　一是聚焦貿(mào)易便利化。在貿(mào)易便利化方面提出一系列政策措施，比如，江蘇方案提出優(yōu)化口岸通關流程、推進貨物平均放行和結關時間體系化建設；云南方案提出實施“一口岸多通道”監(jiān)管創(chuàng)新；廣西方案提出與東盟國家“單一窗口”進行互聯(lián)互通。二是聚焦投資便利化。如將外資人才中介機構、無船承運、外資經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務的審批或備案管理權限賦予自貿(mào)試驗區(qū)或有關地方。三是聚焦金融創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟。四是聚焦引進人才便利化。五是聚焦體制機制創(chuàng)新，提出支持各地構建精簡高效、權責明晰的自貿(mào)試驗區(qū)管理體制和用編用人制度。

　　此外，6個新設自貿(mào)試驗區(qū)的總體方案，在貿(mào)易投資自由化便利化、金融服務實體經(jīng)濟、人才管理和體制機制創(chuàng)新等方面，都做了很好的設計。

　　王受文同時介紹，《外商投資法》將于明年1月1日正式實施，根據(jù)該法規(guī)定，國家根據(jù)需要，設立特殊經(jīng)濟區(qū)域，這就為設立自貿(mào)試驗區(qū)提供了授權，“新設自貿(mào)試驗區(qū)這一特殊經(jīng)濟區(qū)域，就是《外商投資法》的重要落實。”他表示，《外商投資法》中提到的對外資合法權益的保護都會在自貿(mào)試驗區(qū)里得到完全的貫徹。外商投資促進體系、外商投資信息報告制度、事中事后監(jiān)管制度等都會在自貿(mào)試驗區(qū)實施，“總之，《外商投資法》適用于所有自貿(mào)試驗區(qū)，并且要在自貿(mào)試驗區(qū)里得到更好的貫徹和實施�！保ń�(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馮其予）

　　山東：

　　培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)濟南8月26日訊（記者 管斌 王金虎、通訊員 馬雙軍）中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)的設立，是繼1984年煙臺開發(fā)區(qū)成為國家首批14個沿海開放城市開發(fā)區(qū)后，煙臺改革突破、創(chuàng)新發(fā)展的又一國家級重大開放平臺和創(chuàng)新高地。

　　“根據(jù)總體方案要求，山東自由貿(mào)易試驗區(qū)提出了培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)和探索中日韓三國地方經(jīng)濟合作等方面的具體舉措，在我們煙臺片區(qū)重點發(fā)展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和生產(chǎn)性服務業(yè)。打造成中韓貿(mào)易和投資合作先行區(qū)、海洋智能制造基地、國家科技成果和國際技術轉移轉化示范區(qū)�！鄙綎|自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)相關負責人鄒天峰告訴記者，在戰(zhàn)略定位上，煙臺片區(qū)著力開展建設營商環(huán)境國際化樣板、投資經(jīng)營便利化典范、貿(mào)易物流自由化樞紐、金融開放創(chuàng)新高地、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、綜合科技創(chuàng)新強區(qū)、國際區(qū)域合作標桿、現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟體系等八大任務，將煙臺片區(qū)建成具有煙臺特色的改革開放新高地。

　　下一步，山東自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)將立足產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、支撐區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展，圍繞高水平對外開放、新舊動能轉換、機制流程再造，努力將山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)建設成為智能制造的聚集區(qū)、中日韓合作的先行區(qū)、海洋經(jīng)濟的示范區(qū)、科技成果的轉化區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)的樣板區(qū)。

　　江蘇：

　　推動實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)南京8月26日訊（記者 薛海燕 蔣波）國務院印發(fā)《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》提出打造實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)，讓江蘇自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)的金典紡織科技公司對于未來發(fā)展信心滿滿。該公司總經(jīng)理王麗萍說，江蘇自貿(mào)區(qū)的設立，可以為企業(yè)提供更為寬松的環(huán)境和更加優(yōu)惠的政策，將有效助推紡織企業(yè)培養(yǎng)國際貿(mào)易新型業(yè)態(tài)。

　　蘇寧控股集團國際業(yè)務發(fā)展中心主任賈夢興告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，未來江蘇自貿(mào)試驗區(qū)將打造高水平國際化協(xié)同創(chuàng)新共同體，這個“大平臺”可以有效加速蘇寧國際跨境業(yè)務發(fā)展，提高境外投資合作水平。

　　“江蘇自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)的獲批，有利于推動連云港建成江蘇‘一帶一路’交匯點建設的強支點，有利于加快東中西區(qū)域協(xié)調發(fā)展�！边B云港市委書記項雪龍說。

　　南京大學自貿(mào)試驗區(qū)綜合研究院常務副院長韓劍表示，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)將實體經(jīng)濟轉型升級作為發(fā)展的定位，既承擔了國家重大發(fā)展和改革開放的戰(zhàn)略任務，又符合地方優(yōu)勢和自身發(fā)展需要。

　　蘇州市委書記周乃翔表示，蘇州將依托江蘇自貿(mào)試驗區(qū)這一廣闊平臺，加快復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)第四批30項改革試點經(jīng)驗，在蘇州片區(qū)打造全方位開放高地、國際化創(chuàng)新高地、高端化產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代化治理高地。

　　黑龍江：

　　打造對俄及東北亞合作中心

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)哈爾濱8月26日訊（記者 蘇大鵬）得知中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式獲批的消息，黑龍江俄速通國際物流有限公司副總經(jīng)理陳聰表示，成立黑龍江自貿(mào)區(qū)并且明確打造對俄及東北亞區(qū)域合作中心樞紐，更加堅定了企業(yè)擴大國際貿(mào)易業(yè)務的信心。

　　按照總體方案，黑龍江自貿(mào)區(qū)將經(jīng)過3年至5年的改革探索，努力建設成為營商環(huán)境優(yōu)良、貿(mào)易投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、服務體系完善、監(jiān)管安全高效的高標準高質量自由貿(mào)易園區(qū)。

　　“黑龍江自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)未來將重點發(fā)展新一代信息技術、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這對于我們信息技術企業(yè)來說無疑是重大利好�！焙邶埥瓏�信優(yōu)易數(shù)據(jù)有限公司副總經(jīng)理宋菲非常期待自貿(mào)區(qū)成立后政府推出服務企業(yè)的便利舉措。

　　從地理位置看，黑龍江自貿(mào)區(qū)是我國最北端的自貿(mào)區(qū)。對此，黑龍江省社科院東北亞研究所所長笪志剛表示，隨著黑龍江自貿(mào)區(qū)正式成立，黑龍江開放也將迎來新布局。他認為，面積為79.86平方公里的哈爾濱片區(qū)將成為支撐腹地和龍頭中心，面積為20平方公里的黑河片區(qū)將撐起中國最北自貿(mào)片區(qū)的一片藍天，面積為19.99平方公里的綏芬河片區(qū)將奏響東出西聯(lián)的陸海聯(lián)運和哈綏俄亞班列的組曲，這一格局展現(xiàn)了黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)行穩(wěn)致遠的穩(wěn)固基礎。

　　云南：

　　創(chuàng)新沿邊跨境合作模式

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)昆明8月26日訊（記者 周斌）《中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》提出云南自貿(mào)試驗區(qū)著力打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通的重要通道，建設連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿等方面的具體舉措令人振奮。

　　國家級昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會主任李河流說，昆明經(jīng)開區(qū)未來將以云南自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)建設為工作重點，努力打造與國際接軌的一流營商環(huán)境。昆明經(jīng)開區(qū)將通過3年至5年的改革探索，把云南自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)建設成為投資貿(mào)易便利、交通物流通達、要素流動自由、金融服務完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境一流的高標準高質量自由貿(mào)易區(qū)。

　　中國農(nóng)業(yè)銀行紅河州分行黨委書記、行長朱旭鵬告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，中國農(nóng)業(yè)銀行紅河州分行將根據(jù)紅河片區(qū)定位，舉全行之力做好金融服務與產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　瑞麗市樣樣好原石直播基地負責人蔡鑫告訴記者，總體方案提出的創(chuàng)新沿邊跨境經(jīng)濟合作模式，可以充分發(fā)揮瑞麗市在中緬貿(mào)易中的重要地位。一方面，可以鞏固瑞麗作為翡翠原石集散中心的地位，擴大本地翡翠貿(mào)易；另一方面，也可以吸引人才來到瑞麗。

　　瑞麗市人大副主任閆德用表示，總體方案對瑞麗的定位非常切合實際。瑞麗的發(fā)展將在歷史機遇中實現(xiàn)跨越式發(fā)展，充分彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。

　　河北：

　　融入環(huán)渤海自由貿(mào)易灣區(qū)

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)石家莊8月26日訊（記者 陳發(fā)明 宋美倩）“建設河北自貿(mào)試驗區(qū)是推動京津冀協(xié)同發(fā)展、構筑區(qū)域開放新格局的重大部署。”河北省商務廳外國投資管理處處長張記方告訴經(jīng)濟日報記者，河北自貿(mào)區(qū)將聚焦京津冀協(xié)同開放，推動建設以京津冀、遼寧沿海、膠東半島為主體的環(huán)渤海自由貿(mào)易灣區(qū)，構建區(qū)域開放新格局。

　　《中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》中提出，雄安片區(qū)重點發(fā)展新一代信息技術、現(xiàn)代生命科學和生物技術、高端現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設高端高新產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展引領區(qū)、數(shù)字商務發(fā)展示范區(qū)、金融創(chuàng)新先行區(qū)。張記方認為，這將有利于雄安新區(qū)全方位擴大對內對外開放，成為建設對外開放新平臺和對外合作的新高地。

　　值得注意的是，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機場片區(qū)，是迄今為止國內首個跨省建設的自貿(mào)片區(qū)。廊坊自貿(mào)區(qū)管委會籌備工作小組組長陳剛表示，廊坊將積極借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，探索構建與國際接軌的投資貿(mào)易管理體制，著力提升自由貿(mào)易便利化水平，緊扣大興機場片區(qū)功能定位，積極與北京大興區(qū)開展對接合作，探索符合自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展實際的支持政策體系。

　　唐山工業(yè)職業(yè)技術學院教授張建軍認為，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)的設立，必然會與雄安片區(qū)、正定片區(qū)、大興機場片區(qū)形成有效分工、相互協(xié)調、集成創(chuàng)新，通過各自發(fā)揮對周邊地區(qū)的輻射和帶動作用，對構建沿海開放與內陸聯(lián)動發(fā)展的新格局具有積極意義。

　　廣西：

　　建設對東盟開放合作示范區(qū)

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)南寧8月26日訊（記者 童政 周驍駿）“國家將全國各省區(qū)中唯一與東盟陸海相鄰的邊境省區(qū)廣西納入自貿(mào)試驗區(qū)體系，是對廣西開放發(fā)展高度重視和充分肯定�！睆V西壯族自治區(qū)政府副主席楊晉柏說，在試驗區(qū)建設上，廣西將全力落實好中央的戰(zhàn)略部署，將廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設成為引領中國—東盟開放合作的高標準高質量自由貿(mào)易園區(qū)。

　　“《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》對廣西自貿(mào)試驗區(qū)的定位準確，將對新時代廣西開放發(fā)展高質量發(fā)展帶來巨大的機遇�！睆V西欽州市委書記王革冰說，欽州市委、市政府將抓住機遇，為建設暢通國際大通道、打造對東盟合作先行先試示范區(qū)和打造西部陸海聯(lián)通門戶港提供欽州方案和欽州經(jīng)驗。

　　廣西沿海鐵路公司欽州港站站長黃光輝認為，自貿(mào)區(qū)落戶欽州港，北部灣港口將加速崛起�！拔覀円�牢牢把握機遇，構建以鐵路、航運為運輸主體，短駁、倉儲為輔助配套服務的發(fā)展新模式，打響西部陸海新通道海鐵聯(lián)運品牌，為廣西自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供運輸保障�！�

　　欽州港區(qū)管委會副主任吳碧波認為，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)的設立，帶來了歷史機遇，對構建“大開放、大通道、大港口、大產(chǎn)業(yè)、大物流”新格局具有重要意義。

　　中南財經(jīng)政法大學管理學博士盤和林表示，廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)對崇左來說，是一個非常好的契機，隨著崇左融入了國家重大戰(zhàn)略，崇左將成為廣西對外開放的前沿陣地。