中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月10日訊 (記者 于泳) 在十二屆全國人大五次會議期間,河北代表團的121名代表共同通過了《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的建議》,并正式向大會提交。

　　記者在采訪中了解到,河北作為生態(tài)首都生態(tài)屏障、京津水源地,為了保護京津地區(qū)生態(tài)環(huán)境,尤其為了保障京津供水,許多縣區(qū)被列入國家和省級重點生態(tài)功能區(qū),產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期受到限制,面臨貧困與生態(tài)保護問題雙重挑戰(zhàn)。尤其缺乏橫向生態(tài)補償?shù)姆�律依�?jù)和政策規(guī)范,“誰開發(fā)、誰保護、誰受益、誰補償”的利益調(diào)節(jié)格局還沒有真正形成。

　　全國人大代表、河北省文史研究館館員蕭玉田在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示,生態(tài)補償標準偏低直接影響了生態(tài)保護地居民的積極性。以引灤入津工程為例,天津市給河北省灤河流域治理的生態(tài)補償經(jīng)費目前為每年3000萬元,但不是直接給予資金補貼,而是以項目補貼名義,每個項目補貼最多不能超過300萬元。為了拿到這些補償款,河北需要安排10個項目,而具體到每個項目上省里需要調(diào)動的配套資金遠遠超過3000萬元。

　　《建議》中提到,張家口、承德地區(qū)既是重要的生態(tài)功能區(qū),又是河北最貧困的地區(qū)之一。國家和省雖然在扶貧開發(fā)方面做了很大努力,但由于多方面原因,這一地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾仍較突出,基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)嚴重滯后。

　　查閱人大代表們提交的建議可以發(fā)現(xiàn),來自天津市代表團的包景嶺等22名代表提出了《關(guān)于京津冀水資源協(xié)同保護的建議》,其中雖然提到了生態(tài)補償,但是對具體的補償方式?jīng)]有進一步設(shè)計。來自山西省代表團的王云龍等16名代表在《關(guān)于進一步發(fā)揮好山西水塔作用的建議》中也提出了關(guān)于生態(tài)補償?shù)慕ㄗh。

　　事實上,2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》。然而,對于補償?shù)木唧w方式、補償力度,目前上下游省份之間還沒有一套行之有效的工作機制。

　　對此,河北團的多位代表向記者表示,應當在國家層面加快生態(tài)補償立法。建議國家有關(guān)部委在國家層面加強區(qū)域生態(tài)補償項目合作,研討區(qū)域生態(tài)補償中的重大問題。全國人大應加快研究制定生態(tài)保護補償條例,國家有關(guān)部委出臺相關(guān)法規(guī)或規(guī)范性文件,不斷推進生態(tài)保護補償制度化和法制化。研究推進環(huán)境保護稅立法,先行開展生態(tài)稅制度設(shè)計試點,可考慮在京津冀區(qū)域內(nèi)開展建立生態(tài)稅制度試點工作。