全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任閆冰竹（資料圖）

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月4日訊（記者向婷 專欄）2017年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任任閆冰竹帶來(lái)了關(guān)于“穩(wěn)步推進(jìn)中小銀行發(fā)展 支持‘一帶一路’國(guó)家戰(zhàn)略”的提案。他表示，建設(shè)“一帶一路”，是我國(guó)主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)的重要舉措，這不僅為我國(guó)企業(yè)加強(qiáng)多邊經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造有利條件，也為我國(guó)銀行業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

　　伴隨著“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，中小企業(yè)紛紛走出國(guó)門，開拓國(guó)際市場(chǎng)。但是，目前許多銀行對(duì)走出國(guó)門的中小企業(yè)關(guān)注較少。中小銀行是服務(wù)中小企業(yè)的“主力軍”，中小企業(yè)參與“一帶一路”沿線項(xiàng)目迫切需要中小銀行為之提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。但是，目前中小銀行國(guó)際化發(fā)展步伐較慢，使得中小銀行對(duì)中小企業(yè)“走出去”和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的金融支持作用未能充分發(fā)揮。例如，缺少宏觀層面的戰(zhàn)略規(guī)劃和研究、中小銀行在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)較少，服務(wù)參與“一帶一路”企業(yè)機(jī)會(huì)較少、對(duì)中小銀行國(guó)際化發(fā)展扶持的力度不足，差異化的政策優(yōu)惠和補(bǔ)償措施相對(duì)較少等。

　　為穩(wěn)步推進(jìn)中小銀行更好地服務(wù)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，閆冰竹委員建議：

　　首先，提升對(duì)中小銀行國(guó)際化發(fā)展的認(rèn)識(shí)，做好戰(zhàn)略規(guī)劃和研究。一是建議相關(guān)部門應(yīng)提升對(duì)中小銀行國(guó)際化發(fā)展的認(rèn)識(shí)，全面審視中小銀行國(guó)際化發(fā)展的重要意義，對(duì)中小銀行的國(guó)際化問(wèn)題給予更多關(guān)注。二是結(jié)合“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，制定中小銀行國(guó)際化未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，明確中小銀行國(guó)際化發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、路徑方式，引導(dǎo)國(guó)際化進(jìn)程有序推進(jìn)，推動(dòng)建立中資銀行間海外市場(chǎng)信息共享機(jī)制，從國(guó)家層面穩(wěn)步推進(jìn)中小銀行國(guó)際化發(fā)展。三是扎實(shí)做好國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)研究，加大對(duì)“一帶一路”區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目東道國(guó)政治局勢(shì)、市場(chǎng)環(huán)境、政策法律、文化風(fēng)俗、宗教情況調(diào)研的人力與資金投入，加強(qiáng)與世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際組織的合作，保證風(fēng)險(xiǎn)研究的前瞻性，定期向參與境外項(xiàng)目的我國(guó)企業(yè)和銀行發(fā)布區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)提示，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

　　其次，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化環(huán)境，鼓勵(lì)中小銀行參與“一帶一路”沿線項(xiàng)目建設(shè)。一是在金融“雙向開放”的原則下，充分發(fā)揮中小銀行的自主性和能動(dòng)性，鼓勵(lì)并允許規(guī)模較大、戰(zhàn)略思路清晰、風(fēng)控能力較強(qiáng)的中小銀行在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二是優(yōu)化中小銀行支持“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的業(yè)務(wù)審批機(jī)制，支持中小銀行在政治局勢(shì)穩(wěn)定、總體風(fēng)險(xiǎn)較低國(guó)家開展國(guó)際業(yè)務(wù)。

　　最后，多措并舉，加大對(duì)中小銀行國(guó)際化發(fā)展保障和扶持力度。一是完善國(guó)際性區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，探索與沿線國(guó)家共同設(shè)立區(qū)域金融穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助我國(guó)銀行與東道國(guó)政府簽訂雙邊風(fēng)險(xiǎn)保障協(xié)定，明確對(duì)方對(duì)我國(guó)投資人的保護(hù)責(zé)任。二是完善對(duì)中小銀行國(guó)際化發(fā)展的補(bǔ)償機(jī)制，可采取風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)或者貼息的方式，對(duì)轄內(nèi)為“一帶一路”沿線項(xiàng)目提供較多金融服務(wù)的中小銀行給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，提高中小銀行的服務(wù)能力。三是對(duì)中小銀行可采取定向降低外匯準(zhǔn)備金或稅收優(yōu)惠等扶持政策，適當(dāng)降低中小銀行外匯持有成本，鼓勵(lì)中小銀行境外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，助力其海外分支機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。

　　代表委員小資料： 

　　閆冰竹，男，1953年生，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，廈門大學(xué)工商管理碩士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。

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