工信部總工程師 蘇金生

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月11日訊（記者李晶）工信部總工程師蘇金生在今日舉辦的第二屆（2010）中國食品安全高層論壇上表示，要解決食品安全問題必須標本兼治，在加強立法和監(jiān)管的同時，更重要的是要加強企業(yè)的食品安全主體責任，增強企業(yè)的誠信意識，加強食品安全保障能力建設和生產(chǎn)者誠信體系建設。

　　據(jù)介紹，目前我國食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管體系得到不斷加強，食品安全標準體系日漸完善，食品生產(chǎn)技術水平和產(chǎn)品質量不斷提高，食品安全整體水平也得到了明顯的提升。2009年，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)3.7萬家，完成工業(yè)總產(chǎn)值4.97萬億元，同比增長17.8%。特別是因三鹿奶粉事件受到重創(chuàng)的乳制品行業(yè)2009年產(chǎn)量增長13.5%，產(chǎn)值增長12.4%，呈現(xiàn)出全面恢復的態(tài)勢。在國際金融危機對我國經(jīng)濟造成較大沖擊的情況下，食品工業(yè)的平穩(wěn)較快成長為中央“保增長、擴內需”作出了突出的貢獻。

　　然而，蘇金生強調，近年來一些重大的食品安全事件時有發(fā)生，給人民群眾身體健康和生命安全造成了嚴重傷害。我國食品安全面臨的形勢依然嚴峻，食品安全領域存在一些問題還比較突出，就食品加工行業(yè)而言，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導，布局不盡合理，發(fā)展不協(xié)調的問題依然存在。部分企業(yè)管理水平偏低，產(chǎn)品質量保障體系亟待完善，特別是個別企業(yè)面對市場誘惑和利益驅動，違背法律法規(guī)和社會誠信原則，制假、售假，給人民群眾生命健康造成嚴重的傷害，損害了我國食品行業(yè)的聲譽和形象。

　　對此，蘇金生表示，工業(yè)和信息化部作為食品工業(yè)行業(yè)管理部門，在抓好行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標準管理提升食品產(chǎn)生管理的同時，堅持把食品質量安全工作放在突出位置，堅持集中整頓與長效機制建設相結合，治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結合，企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結合，通過強化企業(yè)責任意識，推進企業(yè)誠信建設，增強食品安全檢測能力，監(jiān)督企業(yè)改進管理，從生產(chǎn)源頭防范食品安全風險、落實企業(yè)食品安全責任，促進食品工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下一步工信部將按照國務院以及國務院食品安全委員會的要求，認真履行食品工業(yè)行業(yè)管理的職責，落實食品安全整頓等工作。

　　一是把行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策作為促進食品工業(yè)轉變發(fā)展方式的重要抓手。研究制定“十二五”食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步開展乳制品、肉制品、果蔬和食品添加劑等食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準的修制定工作，落實工業(yè)行業(yè)推廣先進企業(yè)管理方法的指導意見，加強企業(yè)內部質量控制和食品安全的可追溯體系建設。

　　二是把加強企業(yè)食品安全能力建設作為保障食品安全、促進擴大內需的重要手段。會同國家發(fā)改委、安排食品安全檢測能力建設專項，加快行業(yè)新技術新材料、新工藝、新設備的應用和推廣，重點督促糧油及肉食品、乳制品、食品添加劑、飲料、罐頭、釀酒、發(fā)酵、制糖等，加強質量規(guī)范要求增加和改進檢測設備。

　　三是把推進企業(yè)誠信體系建設作為實現(xiàn)食品工業(yè)健康發(fā)展的重要基礎。繼續(xù)加強對地方政府主管部門有關行業(yè)組織和食品企業(yè)誠信建設工作的指導；加強部門協(xié)同，促進信息和管理資源共享，盡快發(fā)布食品工業(yè)企業(yè)誠信評價標準等標準及指南，組織開展培訓；組織開展好黑龍江省乳制品和河南省肉類加工企業(yè)誠信建設試點，取得經(jīng)驗，擴大試點范圍。

　　四是積極配合做好食品安全專項治理工作，督促各地認真落實工業(yè)和信息化部2010年食品安全整頓工作方案的要求，繼續(xù)做好乳制品行業(yè)整頓工作，嚴格實施行業(yè)準入，加強企業(yè)奶源基地建設，完善質量安全管理制度，加快建立乳制品安全長效機制，配合衛(wèi)生等部門，做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑工作，加快清理修訂生產(chǎn)和使用標準，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實添加劑使用制度，建立違法違規(guī)快速追查溯源體制。

　　五是宣傳《食品安全法》，加強食品行業(yè)自律，加強宣傳食品安全法，增強生產(chǎn)者守法經(jīng)營責任意識，加強食品安全責任培訓，加強消費者依法維權和監(jiān)督意識，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，支持制定行規(guī)行約，組織企業(yè)開展質量承諾活動。

　　第二屆(2010)中國食品安全高層論壇

　　發(fā)言全文：

　　尊敬的張勇主任，各位領導、各位代表，新聞界的朋友們，大家上午好。首先是受李毅中部長委派，我代表工信部對各位代表和來賓對論壇的關注和參與表示衷心感謝�！皣�以民為本，民以食為天，食以安為先”。食品安全關系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系著經(jīng)濟發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。做好食品安全工作是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，維護人民根本利益的必然要求，是保障人民群眾健康安全、維護社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。黨中央、國務院高度重視食品安全工作，把食品安全作為新階段關系國計民生的大事，特別是2008年，嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，國務院領導對食品安全作出了一系列重要批示，開展了卓有成效的食品安全整頓工作。 

　　應該說經(jīng)過各方的共同努力，我國食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管體系得到不斷加強，食品安全標準體系日漸完善，食品生產(chǎn)技術水平和產(chǎn)品質量不斷提高，食品安全整體水平也得到了明顯的提升。2009年，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)3.7萬家，完成工業(yè)總產(chǎn)值4.97萬億元，同比增長17.8%。特別是因三鹿奶粉事件受到重創(chuàng)的乳制品行業(yè)2009年產(chǎn)量增長13.5%，產(chǎn)值增長12.4%，呈現(xiàn)出全面恢復的態(tài)勢。在國際金融危機對我國經(jīng)濟造成較大沖擊的情況下，食品工業(yè)的平穩(wěn)較快成長為中央“保增長、擴內需”作出了突出的貢獻。 

　　但是我們應該清醒的看到，近年來一些重大的食品安全事件時有發(fā)生，給人民群眾身體健康和生命安全造成了嚴重傷害。我國食品安全面臨的形勢依然嚴峻，食品安全領域存在一些問題還比較突出，就食品加工行業(yè)而言，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導，布局不盡合理，發(fā)展不協(xié)調的問題依然存在。部分企業(yè)管理水平偏低，產(chǎn)品質量保障體系亟待完善，特別是個別企業(yè)面對市場誘惑和利益驅動，違背法律法規(guī)和社會誠信原則，制假、售假，給人民群眾生命健康造成嚴重的傷害，損害了我國食品行業(yè)的聲譽和形象�！�

　　解決食品安全問題必須標本兼治，在加強立法和監(jiān)管的同時，更重要的是要加強企業(yè)食品的安全主體責任，增強企業(yè)的誠信意識，加強食品安全保障能力建設和生產(chǎn)者誠信體系建設。工業(yè)和信息化部作為食品工業(yè)行業(yè)管理部門，在抓好行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標準管理提升食品產(chǎn)生管理的同時，堅持把食品質量安全工作放在突出位置，堅持集中整頓與長效機制建設相結合，治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結合，企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結合，通過強化企業(yè)責任意識，推進企業(yè)誠信建設，增強食品安全檢測能力，監(jiān)督企業(yè)改進管理，從生產(chǎn)源頭防范食品安全風險、落實企業(yè)食品安全責任，促進食品工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 

　　下一步我部將按照國務院以及國務院食品安全委員會的要求，認真履行食品工業(yè)行業(yè)管理的職責，落實食品安全整頓等工作。一是要把行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策作為促進食品工業(yè)轉變發(fā)展方式的重要抓手。研究制定“十二五”食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步開展乳制品、肉制品、果蔬和食品添加劑等食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準的修制定工作，落實工業(yè)行業(yè)推廣先進企業(yè)管理方法的指導意見，加強企業(yè)內部質量控制和食品安全的可追溯體系建設�！�

　　二是把加強企業(yè)食品安全能力建設作為保障食品安全、促進擴大內需的重要手段。會同國家發(fā)改委、安排食品安全檢測能力建設專項，加快行業(yè)新技術新材料、新工藝、新設備的應用和推廣，重點督促糧油及肉食品、乳制品、食品添加劑、飲料、罐頭、釀酒、發(fā)酵、制糖等，加強質量規(guī)范要求增加和改進檢測設備。　

　　三是要把推進企業(yè)誠信體系建設作為實現(xiàn)食品工業(yè)健康發(fā)展的重要基礎。繼續(xù)加強對地方政府主管部門有關行業(yè)組織和食品企業(yè)誠信建設工作的指導；加強部門協(xié)同，促進信息和管理資源共享，盡快發(fā)布食品工業(yè)企業(yè)誠信評價標準等標準及指南，組織開展培訓；組織開展好黑龍江省乳制品和河南省肉類加工企業(yè)誠信建設試點，取得經(jīng)驗，擴大試點范圍。

　　四是積極配合做好食品安全專項治理工作，督促各地認真落實工業(yè)和信息化部2010年食品安全整頓工作方案的要求，繼續(xù)做好乳制品行業(yè)整頓工作，嚴格實施行業(yè)準入，加強企業(yè)奶源基地建設，完善質量安全管理制度，加快建立乳制品安全長效機制，配合衛(wèi)生等部門，做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑工作，加快清理修訂生產(chǎn)和使用標準，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實添加劑使用制度，建立違法違規(guī)快速追查溯源體制�！�

　　五是宣傳《食品安全法》，加強食品行業(yè)自律，加強宣傳食品安全法，增強生產(chǎn)者守法經(jīng)營責任意識，加強食品安全責任培訓，加強消費者依法維權和監(jiān)督意識，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，支持制定行規(guī)行約，組織企業(yè)開展質量承諾活動。各位代表、各位來賓，維護食品安全法律是保證，誠信是基礎，讓我們廣泛交流、深入研討，充分發(fā)揮論壇平臺的作用，集良智、順民意，共同為提高我國食品安全水平作出貢獻，預祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家。

（責任編輯：王思翔）