地方戰(zhàn)“疫” | “新贛線”在線繁榮“宅經(jīng)濟”_中國經(jīng)濟網(wǎng)—

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來勢洶洶，文旅企業(yè)深受重創(chuàng)，亟需救助，近日地方政府開始密集出臺“救市”文件。今天，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)邀您一起了解地方戰(zhàn)“疫”系列報道（江西篇）。點擊進入地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動專題>>>

　　眾所周知，江西是“紅色搖籃、綠色家園”，旅游資源十分豐富。

　　其省內(nèi)現(xiàn)有世界遺產(chǎn)地5處，世界文化與自然雙遺產(chǎn)地1處，世界地質(zhì)公園4處，國際重要濕地1處，國家級風(fēng)景名勝區(qū)14處。

　　主要旅游景區(qū)可概括為“四大名山”：廬山、井岡山、三清山、龍虎山；“四大搖籃”：中國革命的搖籃井岡山、人民軍隊的搖籃南昌、共和國的搖籃瑞金和工人運動的搖籃安源；“四個千年”：千年瓷都景德鎮(zhèn)、千年名樓滕王閣、千年書院白鹿洞、千年古剎東林寺；“六個一”：一湖（鄱陽湖）、一村（婺源）、一海（廬山西海）、一峰（龜峰）、一道（小平小道）、一城（共青城）。

　　2019年春節(jié)假期，江西省累計接待游客2690.25萬人次，同比增長2.53%；旅游收入158.72億元，同比增長9.14%。頗受關(guān)注的旅游目的地中，婺源累計接待游客67.06萬人次，同比增長7%，門票收入1671.5萬元；廬山累計接待游客19.72萬人次，同比增長9.4%，門票收入1578.74萬元；井岡山累計接待游客15.5萬人次，同比增長8.24%，門票收入930萬元。

　　十條措施助力企業(yè)共渡難關(guān)

　　2020年春節(jié)前夕一場突如其來的疫情打亂了文旅行業(yè)穩(wěn)步增幅的態(tài)勢，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2月9日，江西省省內(nèi)479家A級旅游景區(qū)、163個鄉(xiāng)村旅游點、17個旅游度假區(qū)全部關(guān)停；取消境內(nèi)和出境旅游團隊共2512個，涉及游客總?cè)藬?shù)51327人。

　　另據(jù)統(tǒng)計，江西全省112個圖書館、166個博物館、114個文化館、45個美術(shù)館、1556個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和18976個村（社區(qū)）綜合文化中心全部關(guān)停；取消各類公共文化活動753場，延期舉辦活動55場；取消文藝演出活動538場；取消營業(yè)性演出活動89場；關(guān)停互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所5860家、娛樂場5212家。

　　聚焦疫情對江西省文化和旅游企業(yè)的實際影響，為全力支持企業(yè)渡過難關(guān)，2020年2月13日，江西省文化和旅游廳出臺《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)的10條措施》。

　　這10條措施包括暫退旅行社保證金、加大對企業(yè)的金融支持、鼓勵申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、支持減免企業(yè)的租金、落實稅后優(yōu)惠政策、延長辦理社保業(yè)務(wù)期限、加大宣傳營銷力度、激發(fā)市場消費潛力、支持智慧旅游建設(shè)、提升從業(yè)人員素質(zhì)和景區(qū)品質(zhì)。

江西省文化和旅游廳印發(fā)關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)的10條措施的通知

　　各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）文廣新旅局，贛江新區(qū)社會事務(wù)局：

　　現(xiàn)將《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)的10條措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　江西省文化和旅游廳

　　2020年2月13日

關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)的10條措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)疫情防控工作的決策部署，支持受疫情影響的文化和旅游企業(yè)渡過難關(guān)，推動我省文化和旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定以下措施。

　　一、暫退旅行社保證金。對全省四星級以上旅行社，暫時全額退還現(xiàn)有交納的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，對全省其他領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，暫時退還現(xiàn)有交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的80%，接受暫退保證金的各旅行社應(yīng)于2022年2月5日前交還保證金。被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi)。

　　二、加大對企業(yè)的金融支持。鼓勵金融機構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款額度。引導(dǎo)文化和旅游中小微企業(yè)通過江西省小微客戶融資服務(wù)平臺、一站式金融綜合服務(wù)平臺申請貸款。對受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè)，金融機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對到期還款困難的文化和旅游企業(yè)，應(yīng)給予展期或續(xù)貸。

　　三、鼓勵申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵符合條件的人員申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，創(chuàng)辦旅行社、鄉(xiāng)村旅游、民宿、文創(chuàng)等文化和旅游企業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息政策。

　　四、支持減免企業(yè)租金。對承租國有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營用房的文化和旅游企業(yè)，享受1個月租金免收、2個月租金減半政策。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主減免租金，具體由雙方協(xié)調(diào)解決。

　　五、落實稅收優(yōu)惠政策。落實財政部、稅務(wù)總局2020年第8號、第9號公告有關(guān)疫情防控稅收政策以及江西省稅務(wù)局助力疫情防控15條稅收政策，對受疫情影響的文化和旅游企業(yè)切實落實延期辦稅、緩交稅款、稅收減免等措施。

　　六、延長辦理社保業(yè)務(wù)期限。會同人力資源和社會保障及醫(yī)療保障部門，對受疫情影響的文化和旅游企業(yè)、靈活就業(yè)人員，未能按時辦理社會保險繳費業(yè)務(wù)的，可延長至疫情解除后補辦。逾期繳納社會保險費期間，免收滯納金，不影響個人權(quán)益，相關(guān)補辦手續(xù)在疫情解除后三個月內(nèi)完成。

　　七、加大宣傳營銷力度。支持各地在疫情解除后開展各種形式的市場營銷推廣活動，特別是針對國內(nèi)外重點客源地開展旅游營銷活動，邀請旅行社來贛踩線，予以獎勵。對入贛旅游包機、旅游專列、大巴旅游等進行獎勵。鼓勵各地在海外設(shè)立文化和旅游營銷推廣中心。

　　八、激發(fā)市場消費潛力。支持各地在疫情解除后按規(guī)定舉辦各類文化和旅游節(jié)慶活動，刺激文化和旅游消費，提振市場信心。支持各地采取線上線下相結(jié)合的方式吸引國內(nèi)外游客。對各地面向國內(nèi)外游客發(fā)放旅游消費券予以獎勵。支持將全省四星級以上旅行社納入全省大型節(jié)會、展會供應(yīng)商范圍。

　　九、支持智慧旅游建設(shè)。加快“一部手機游江西”二期工程建設(shè)，鼓勵文化和旅游企業(yè)將相關(guān)數(shù)據(jù)接入省級智慧旅游平臺，并在平臺上開展宣傳、推廣和運營活動。

　　十、提升從業(yè)人員素質(zhì)和景區(qū)品質(zhì)。通過網(wǎng)絡(luò)課程及線下等形式對全省導(dǎo)游員、講解員、旅游企業(yè)管理人員、民宿業(yè)主、鄉(xiāng)村旅游點經(jīng)營者等開展免費培訓(xùn)。鼓勵各地通過政府購買服務(wù)的方式，支持文藝演出、非遺項目進景區(qū)。

　　全面貫徹落實中央和國家有關(guān)部委、省出臺的相關(guān)支持政策，以最大力度支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展。各地應(yīng)結(jié)合實際，研究制定具體支持措施。

　　發(fā)揮智能技術(shù) 加強線上服務(wù)

　　面對國民足不出戶的現(xiàn)況，積極探索破局之策。江西省公共文化場館在閉館期間，推出了一系列線上服務(wù)。

　　江西省圖書館、景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、撫州市、宜春市、吉安市、上饒市等公共圖書館利用網(wǎng)站、APP客戶端、微信公眾號等形式開展移動圖書館服務(wù)，讓讀者足不出戶就可以在家中閱覽電子書刊、看講座。

　　各級博物館利用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，集中展示全省各文博單位藏品和展覽等資源信息，實現(xiàn)了“暢游虛擬，博覽精粹”。

　　此外，江西省文化和旅游廳還引導(dǎo)各地各景區(qū)景點利用互聯(lián)網(wǎng)、AI、VR等新技術(shù)，推出一批網(wǎng)絡(luò)虛擬景點，構(gòu)建新興文旅消費業(yè)態(tài)，助力繁榮“宅經(jīng)濟”，使廣大游客足不出戶就能飽覽江西好風(fēng)光。

　　豐富“云游江西”平臺關(guān)于贛鄱美景、美食等相關(guān)內(nèi)容；

　　開放省內(nèi)300多個景區(qū)的在線VR導(dǎo)覽和語音講解；

　　萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)利用微信公眾號讓游客能在線上720°全景游覽；

　　明月山景區(qū)打造了一款“明月山手游”，讓游客邊玩游戲邊游覽當(dāng)?shù)刂饕包c……

　　有序復(fù)工分級開放

　　隨著疫情防控工作的逐步推進，疫情得到有效的控制，為助企業(yè)恢復(fù)春日“生氣”，各地紛紛出臺“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”政策。

　　2020年2月19日，江西省文化和旅游廳發(fā)布《江西省旅游景區(qū)疫情防控期間安全開放工作指南》，4項21條政策內(nèi)容，引導(dǎo)省內(nèi)旅游景區(qū)繼續(xù)實施疫情防控、穩(wěn)步做好恢復(fù)開放的相關(guān)工作，助力受疫情影響嚴(yán)重的旅游業(yè)蓄勢回暖。

　　中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)注意到，在這個指南中，針對景區(qū)進行了分級開放措施，一些大型山岳型、戶外運動型、健康養(yǎng)生型、5A級鄉(xiāng)村旅游點等景區(qū)先行對外開放。景區(qū)內(nèi)劇院、影院和表演場所等室內(nèi)活動場所暫不開放。其他室內(nèi)場館均暫不開放。

　　同時，對游客也采取了預(yù)約制等限流分流措施，日接待量不超過日正常游客量的50%，調(diào)節(jié)高峰時段客流量，實行分散式游覽，嚴(yán)控人員聚集。所有列入開放的旅游景區(qū)應(yīng)實名制購票和游覽，提倡推行電子門票。

　　此外，在景區(qū)開放前，通過線上線下等安全途徑，完成員工疫情防控的全員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處理突發(fā)事件的綜合能力。

江西省旅游景區(qū)疫情防控期間安全開放工作指南

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)疫情防控工作的決策部署，積極穩(wěn)妥推進旅游景區(qū)疫情防控和有序開放，努力實現(xiàn)疫情防控、景區(qū)發(fā)展、群眾可游三大目標(biāo)和諧統(tǒng)一，現(xiàn)提出如下工作指南。

　　一、景區(qū)開放準(zhǔn)備工作

　　1.景區(qū)要切實履行疫情防控主體責(zé)任，繼續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)防控工作部署和疫情動態(tài)變化，全面統(tǒng)籌落實疫情防控與有序可控開放工作。

　　2.景區(qū)要做好疫情防控所需的口罩、體溫檢測儀、消毒液等物資保障，確保滿足防控和開放工作的需要。

　　3.強化傳染病預(yù)防知識培訓(xùn)，景區(qū)開放前，通過線上線下等安全途徑，完成員工疫情防控的全員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處理突發(fā)事件的綜合能力。

　　4.景區(qū)開放前應(yīng)對辦公區(qū)域、公共區(qū)域、設(shè)施設(shè)備等進行一次全面消毒，并開展檢疫檢查，營造安全的公共衛(wèi)生環(huán)境。

　　5. 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強景區(qū)安全隱患排查，做到全覆蓋、不留死角，對各種設(shè)施設(shè)備特別是特種游樂設(shè)施進行安全檢測檢修，確保景區(qū)游客生命及財產(chǎn)安全，杜絕各種安全事故發(fā)生。

　　6.做好員工健康管理工作，建立員工體溫動態(tài)監(jiān)測機制，確保上崗員工無健康隱患。售票、檢票、咨詢、保潔、講解、保安等一線服務(wù)人員必須正確佩戴口罩上崗，工服經(jīng)常清洗更換。

　　7.制定《景區(qū)新冠肺炎防控應(yīng)急預(yù)案》并開展演練。設(shè)立臨時隔離點，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，及時啟動預(yù)案，做好防控應(yīng)急處置工作。

　　8.向社會公眾開展景區(qū)防疫安全宣傳，公開透明景區(qū)防疫工作情況，增強游客安全感，吸引游客前來游覽。

　　二、游客防疫工作

　　9.合理調(diào)節(jié)景區(qū)內(nèi)人流密度，避免游客過度集聚，大型山岳型、戶外運動型、健康養(yǎng)生型、5A級鄉(xiāng)村旅游點等景區(qū)先行對外開放。景區(qū)內(nèi)劇院、影院和表演場所等室內(nèi)活動場所暫不開放。其他室內(nèi)場館均暫不開放。

　　10.鼓勵實行預(yù)約制等限流分流措施，日接待量不超過日正常游客量的50%，調(diào)節(jié)高峰時段客流量，實行分散式游覽，嚴(yán)控人員聚集。所有列入開放的旅游景區(qū)應(yīng)實名制購票和游覽，提倡推行電子門票。

　　11.強化防治新冠肺炎的立體化宣傳，在旅游景區(qū)主入口等醒目位置設(shè)立疫情防控告示，免費提供疫情防控宣傳資料，并通過短信、滾動屏、宣傳視頻等形式，營造疫情防控氛圍，提高游客自我防護意識。

　　12.封閉式旅游景區(qū)入口實行入園必檢，要求游客自帶口罩，對游客測量體溫并登記造冊。開放式旅游景區(qū)根據(jù)屬地聯(lián)防聯(lián)控要求設(shè)立卡口，做好游客管控措施。

　　13. 每日做好纜車車廂、游船、電瓶車、景交車等景區(qū)內(nèi)部交通工具消毒工作，引導(dǎo)鼓勵游客盡量步行并減少使用，采取隔位就坐的方式控制乘坐人數(shù)，保證游客間距。

　　三、景區(qū)設(shè)備設(shè)施和服務(wù)防疫工作

　　14.強化對旅游景區(qū)游客中心、停車場、休憩設(shè)施、旅游廁所等配套設(shè)施的防控和每日消毒管理。在游客中心免費提供酒精棉球或消毒液等物品供游客使用。

　　15.強化旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理和維護，落實垃圾箱（桶）每日定時清理消毒制度，妥善處置廢棄口罩等有害垃圾。

　　16.旅游廁所通風(fēng)良好，衛(wèi)生設(shè)施完善，須配備洗手液、一次性擦手紙，并確保供水正常和烘干機正常使用，做到便器、洗手臺、把手、地漏等每日及時清潔、及時消毒。

　　17.景區(qū)的購物商店加強通風(fēng)換氣，營業(yè)期間保持門窗敞開。落實娛樂場所的自然通風(fēng)和空氣消毒措施，參與性的游樂項目設(shè)施中游客使用或接觸的物品和設(shè)備表面，均須擦拭消毒。

　　18.景區(qū)內(nèi)住宿酒店加強公共場所管理，大堂或大廳禁止聚眾；游泳池、娛樂場等場所不得開放；客房落實“一日一消毒”制度；科學(xué)控制入住賓客數(shù)量，確保防控能力與接待能力相匹配。

　　19.實行分餐制，各類餐飲場所禁止聚餐，要嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生法有關(guān)要求，確保食品安全衛(wèi)生。餐廳外來人員(含供應(yīng)商)實行非接觸性配送，并建立供應(yīng)單位送貨人員的健康登記制度。廚房和餐廳每天實行嚴(yán)格有效的消毒措施。

　　四、聯(lián)防聯(lián)控工作

　　20.積極配合當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組工作，強化日常防控舉措，各類景區(qū)開放時間服從當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，經(jīng)報備后有序可控開放。

　　21.加強群防群控，強化與屬地的防疫、公安、文旅等部門聯(lián)動，對不配合體溫檢測、隨意吐痰、亂扔垃圾等游客不文明行為要予以制止和勸導(dǎo)，對明顯違反防控規(guī)范的游客或有關(guān)行為，第一時間報告當(dāng)?shù)胤揽赜嘘P(guān)部門處置。

　　2月24日，江西省文化和旅游廳還出臺了《關(guān)于疫情防控期間全省博物館有序恢復(fù)開放的指導(dǎo)意見》，明確各地各單位要按照“一縣一策、一館一策”原則，履行必要的屬地報備手續(xù)，全面統(tǒng)籌落實博物館疫情防控與有序恢復(fù)開放工作。

　　《意見》就開放準(zhǔn)備工作、開放管理措施、加強疫情群防群控、壓緊壓實工作責(zé)任等具體操作做了明確要求：各博物館應(yīng)科學(xué)確定觀眾承載量，采取電話預(yù)約或網(wǎng)上預(yù)約等限流措施。博物館每日接待量不得超過日最大承載量的50%，瞬間流量不得超過最大瞬時流量的20%。落實實名制參觀和身份驗證制度，凡入館必檢，凡入館一律佩戴口罩，進行嚴(yán)格的體溫測量，對實行電子通行證管理的地區(qū)要查驗“個人電子通行證”。

　　縱觀江西旅游業(yè)態(tài)，毫無疑問，疫情面前依賴于客流量的多數(shù)江西省文旅企業(yè)正面臨著現(xiàn)實且嚴(yán)峻的考驗。事實上，根據(jù)省內(nèi)受疫情影響的實際情況，江西省各級政府部門紛紛下發(fā)“救市”文件，南昌、九江、瑞金、景德鎮(zhèn)等市接連發(fā)文助力疫時企業(yè)健康發(fā)展。