法制網(wǎng)特約評論員 陸建人

　　2015年亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會于11月18日在菲律賓首都馬尼拉揭開序幕。當(dāng)天上午，中國國家主席習(xí)近平在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表了題為《發(fā)揮亞太引領(lǐng)作用 應(yīng)對世界經(jīng)濟挑戰(zhàn)》的主旨演講。這篇重要講話主要包括兩部分內(nèi)容，前一部分闡述了中國對目前世界和亞太地區(qū)經(jīng)濟形勢的看法和主張；后一部分論述了在全球經(jīng)濟下滑下中國應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)、確保本國經(jīng)濟持續(xù)增長的方針和政策。

　　當(dāng)前，在世界經(jīng)濟充滿挑戰(zhàn)的大背景下，亞太經(jīng)濟也面臨著諸多困難和風(fēng)險。如何保持亞太經(jīng)濟的正確發(fā)展方向，鞏固亞太作為全球經(jīng)濟增長的引擎地位，值得APEC成員共同思考。為此，習(xí)主席在講話中提出了“堅持推進改革創(chuàng)新、堅持構(gòu)建開放型經(jīng)濟、堅持落實發(fā)展議程、堅持推進互聯(lián)互通”的“四個堅持”主張，這是中國作為世界第二大經(jīng)濟體和APEC重要成員對解決亞太經(jīng)濟面臨問題開出的既高屋建瓴又切合實際的良方。

　　迄今為止，持續(xù)多年的國際金融危機仍在影響著世界和亞太經(jīng)濟。在新的科技革命未取得突破之際，包括亞太在內(nèi)的世界經(jīng)濟既遭受需求不足之困，又存在供給難題，缺乏增長新動能，這是結(jié)構(gòu)性的深層次問題，單純靠貨幣刺激政策來治理是遠遠不夠的，需要有新的思維和舉措。對此，習(xí)主席在講話中提出的第一點主張就是“堅持推進改革創(chuàng)新”。他指出，“亞太要走在世界前面，努力創(chuàng)新發(fā)展理念、模式和路徑。要以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)品、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新，提高亞太經(jīng)濟體在全球供應(yīng)鏈中的地位，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化”。亞太地區(qū)集合著中、美、日、俄等科技大國和強國，是世界科技創(chuàng)新的主要發(fā)源地，也是跨國公司云集之地，在全球供應(yīng)鏈中具有舉足輕重的地位。APEC為科技創(chuàng)新提供了政策平臺和孵化器功能，有利于成員經(jīng)濟體在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、藍色經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域加強合作，增強自主創(chuàng)新能力，從而促進亞太經(jīng)濟增長。

　　習(xí)主席在講話中提出的第二點是“堅持構(gòu)建開放型經(jīng)濟”。他指出，APEC要“最大程度增強自由貿(mào)易安排的開放性和包容性，提高亞太開放型經(jīng)濟水平”。“開放的區(qū)域主義”曾經(jīng)是APEC創(chuàng)立時的宗旨之一，但在實際中，APEC內(nèi)部卻不斷出現(xiàn)各種小的區(qū)域自由貿(mào)易安排，呈現(xiàn)出封閉性和碎片化傾向，加大了成員之間的交易成本，也不利于亞太經(jīng)濟的發(fā)展。去年在中國的推動下，APEC北京峰會啟動了包括全體成員在內(nèi)的亞太自由貿(mào)易區(qū)進程，使發(fā)展水平不同的APEC各成員通過亞太經(jīng)濟一體化能分享到自由貿(mào)易的福利，縮小發(fā)展差距。這種開放和包容的亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化將有助于建立更有效的統(tǒng)一市場和容量更大的消費市場，促進亞太地區(qū)的發(fā)展。同時，由亞太自由貿(mào)易區(qū)引領(lǐng)的亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化進程也將對世界經(jīng)濟的走勢和格局產(chǎn)生積極影響。

　　習(xí)主席在講話中提出的第三點主張是“堅持落實發(fā)展議程”。前不久，聯(lián)合國發(fā)展峰會通過了2030年可持續(xù)發(fā)展議程。習(xí)主席指出，“要把落實可持續(xù)發(fā)展議程納入各自國家發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展的最終目的是造福人民，必須讓發(fā)展成果更多惠及全體人民”。APEC中既有美、日、澳、加這樣的發(fā)達國家，也有眾多的發(fā)展中經(jīng)濟體。APEC作為全球人口最多，經(jīng)濟和貿(mào)易份量最大的區(qū)域組織，在落實聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程上義不容辭，應(yīng)起帶頭作用，率先在APEC內(nèi)部建立全面發(fā)展伙伴關(guān)系，努力推動包容和諧發(fā)展，這也必將有利于亞太和世界經(jīng)濟的發(fā)展。

　　習(xí)主席在講話中提出的第四點主張是“堅持推進互聯(lián)互通”。他指出，“互聯(lián)互通的根本目的，是使亞太經(jīng)濟血脈更加通暢，從而擴大經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿Α��；ヂ?lián)互通建設(shè)符合亞太各經(jīng)濟體的需要，并能極大地促進亞太地區(qū)的經(jīng)濟增長。在中國的推動下，2014年APEC制定了《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍圖（2015—2025）》，對未來10年的互聯(lián)互通合作的領(lǐng)域做了規(guī)劃。兩年前由習(xí)主席本人提出的“一帶一路”倡議現(xiàn)已成為中國政府的正式倡議，得到包括亞太國家在內(nèi)的60多個國家和國際組織的積極響應(yīng)和參與。中國設(shè)立的絲路基金已經(jīng)投入使用，中國倡導(dǎo)的亞投行也即將正式成立。這些舉措都為亞太地區(qū)的互聯(lián)互通提供了有利條件。中國將與APEC各成員一起努力來實現(xiàn)亞太地區(qū)互聯(lián)互通藍圖，促進亞太經(jīng)濟發(fā)展。

　　習(xí)主席提出的上述“四個堅持”主張，全面表達了中國對解決當(dāng)前亞太面臨的問題的看法，為振興亞太經(jīng)濟提供了良方，為亞太這艘巨輪校準航向、把好舵盤作出了貢獻。中國在亞太和全球的地位已今非昔比。中國已經(jīng)成為全球的經(jīng)濟巨人，在地區(qū)和全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮重要作用。中國愿與亞太各伙伴共同努力，實現(xiàn)本地區(qū)的包容發(fā)展。

　　（作者系中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員，廣西大學(xué)中國-東盟研究院首席研究員）