日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)2025年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。會(huì)議指出，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。同時(shí)必須看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有。這就要求我們?cè)趯?shí)踐中，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。會(huì)議提出了一個(gè)“根本保證”和五個(gè)“必須統(tǒng)籌好”，為做好經(jīng)濟(jì)工作提供了根本指引。只有認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，才能夠把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。

　　黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，在關(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)點(diǎn)，黨中央及時(shí)研判形勢(shì)、作出決策部署，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)指出，能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研思考，加強(qiáng)實(shí)踐歷練，增強(qiáng)把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律的能力，努力成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。我們改革發(fā)展取得的巨大成就，充分表明了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的根本作用，這正是在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中得出的重要的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

　　必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。黨的十八屆三中全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這不僅是理論上的偉大創(chuàng)舉，也是建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循的規(guī)律。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。很顯然，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”是建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的理論基礎(chǔ)，只有遵循市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，又遵循避免資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端、更好發(fā)揮黨和政府作用，才能充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府治理的雙重優(yōu)勢(shì)，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和正確的發(fā)展方向。

　　必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。黨的二十大報(bào)告指出，我們要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和挑戰(zhàn)既有總供給的問(wèn)題，也有總需求的問(wèn)題，當(dāng)前最迫切的是總需求問(wèn)題。從總供給看，主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效和解決部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題；從總需求看，主要是投資趨緩、消費(fèi)不足和出口乏力。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，作為明年經(jīng)濟(jì)工作九大重點(diǎn)任務(wù)之首，提出實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策和更大力度支持“兩重”項(xiàng)目等一系列舉措；提出擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資；提出有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，特別是持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，等等。這些任務(wù)舉措的目標(biāo)就是持續(xù)增加總需求。

　　必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。當(dāng)舊的技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)不能提供或不能更好提供發(fā)展動(dòng)力的時(shí)候，就需要新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，其本質(zhì)是一個(gè)通過(guò)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等各種創(chuàng)新給予經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的過(guò)程。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的二十大報(bào)告將高質(zhì)量發(fā)展確立為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，確立為發(fā)展的主題。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出要完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，最主要的就是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。這一論斷符合生產(chǎn)力發(fā)展的一般規(guī)律。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

　　必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。存量和增量都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本資源，統(tǒng)籌好增量和存量的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)資源配置效率的基本內(nèi)涵。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源總量不斷擴(kuò)大，形成了規(guī)模龐大的存量資產(chǎn)。存量資產(chǎn)只有不斷地循環(huán)起來(lái)，才能創(chuàng)造更多增量，從而使可支配的資源不斷豐富起來(lái)，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需要和人民對(duì)美好生活的向往。目前，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)困難的一個(gè)重要方面就是通過(guò)做優(yōu)增量和盤活存量，不斷提高資源配置的效率和水平，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源總量的不斷提升。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把各項(xiàng)存量政策和增量政策落實(shí)到位，打好組合拳。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于明年的經(jīng)濟(jì)工作提出一系列財(cái)政政策、貨幣政策，要求加強(qiáng)政策和改革開(kāi)放舉措的協(xié)調(diào)配合，完善部門間有效溝通、協(xié)商反饋機(jī)制，增強(qiáng)政策合力，并提出把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，這些都是為了打好政策“組合拳”，通過(guò)不斷深化市場(chǎng)化改革，推動(dòng)資源配置根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

　　必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)和“中國(guó)特色”的體現(xiàn)，需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)作為支撐。黨的二十大報(bào)告指出，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。為此，必須加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。提升質(zhì)量和做大總量，體現(xiàn)了把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)要求，其目的就在于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，統(tǒng)籌提升質(zhì)量和做大總量是全部經(jīng)濟(jì)工作的要求和目標(biāo)，是高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效，是中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)的具體體現(xiàn)。

　　（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任、研究員）