當需求不足對經(jīng)濟增長形成掣肘時，擴內(nèi)需就成為推動經(jīng)濟回升向好的關鍵。

　　今年全國兩會上，代表委員積極建言獻策，圍繞如何有效擴內(nèi)需的話題，形成了許多高質(zhì)量的建議提案。其中，全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學院）教授韓保江提出的“中國經(jīng)濟要重點打好創(chuàng)新、內(nèi)需、改革、政策、安全‘五張牌’”，全國人大代表、香港特別行政區(qū)立法會議員霍啟剛提出的“完善工時與帶薪年休假制度”等觀點，均受到關注。

　　近段時間以來，從中央到地方密集出臺了一系列擴內(nèi)需政策組合拳，比如國務院常務會議日前審議通過《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，商務部近期啟動了“消費促進年”，各地也因地制宜推出一些接地氣的促消費活動，為經(jīng)濟社會恢復增長和高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

　　內(nèi)需通常情況下包括消費和投資兩大方面。著力擴內(nèi)需，就需要進一步發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力。今年的政府工作報告也明確要求，更好地統(tǒng)籌消費和投資。這實際上為做好今年擴內(nèi)需工作指明了方向和路徑。

　　激發(fā)有潛能的消費，要持續(xù)改善消費能力和市場預期。在需求端，促進消費增長要切實提升居民收入，尤其是提升中低收入水平的居民收入。同時做好養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務保障，讓居民敢消費又能放心消費；在供給端，要在兼顧傳統(tǒng)消費的基礎上，給出更好的供給方案，既要擴量也要提質(zhì)，用更加豐富的商品供給、更優(yōu)的服務體驗和消費場景，把消費潛能激發(fā)出來，特別是注重農(nóng)村、老年等領域消費補短板，更好地滿足消費者對美好生活的需求。

　　擴大有效益的投資，要注重發(fā)揮政府投資帶動放大效應。抓好重大項目投資，發(fā)揮其在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升發(fā)展能級等方面的“硬支撐”作用；加大對科技創(chuàng)新、新型基礎設施等領域投資，以提高全要素生產(chǎn)率；合理擴大地方政府專項債券投向領域和資本金范圍，向項目準備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜；重視釋放民間投資活力，讓民企不僅“敢投”“愿投”，還要“投得快”“投得好”。投資在短期內(nèi)體現(xiàn)為需求，中長期則轉化為供給。以擴大有效益的投資來優(yōu)化供給質(zhì)量，將為經(jīng)濟增長注入持續(xù)動能。

　　形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，要繼續(xù)在全面深化改革上發(fā)力。一般情況下，消費與投資互為條件、相互促進，但市場行為同時也存在自發(fā)性、盲目性和滯后性等特征，這使得投資和消費之間總會存在一些總量和結構上的偏差甚至是矛盾。解決這些問題，需要通過深化改革來打通消費與投資之間的堵點、痛點，形成更加暢通的循環(huán)。

　　令人欣慰的是，今年政府工作報告從加快全國統(tǒng)一大市場建設、推動新一輪財稅體制改革等方面入手，對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的深化改革進行了全面部署。隨著這些改革舉措的落地實施，必將帶來更好的制度環(huán)境，對做好全年擴內(nèi)需工作形成有力支撐。 （作者：顧陽 來源：經(jīng)濟日報）