12月5日，蔚來在港交所公告披露，收購江淮汽車第一先進(jìn)制造基地和第二先進(jìn)制造基地的生產(chǎn)設(shè)備和資產(chǎn)，不含稅總價(jià)約為人民幣31.6億元。同時(shí)，在工信部的“車輛生產(chǎn)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)”中，出現(xiàn)了名為“蔚來汽車科技（安徽）有限公司”的備案信息。有評論認(rèn)為，這意味著蔚來“已取得獨(dú)立的汽車生產(chǎn)資質(zhì)”。

　　與理想、小鵬相比，蔚來是最早一批造車新勢力中較晚拿到獨(dú)立生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。此前，蔚來主要依托江淮汽車代工。但從去年開始，汽車代工門檻也大幅提高。工信部在《關(guān)于開展新能源汽車委托生產(chǎn)試點(diǎn)工作的通知》中要求，新能源汽車生產(chǎn)的委托方與受托方均需有生產(chǎn)資質(zhì)。受這一政策倒逼，蔚來不得不告別代工模式，尋求獲取獨(dú)立的汽車生產(chǎn)資質(zhì)。

　　所謂汽車生產(chǎn)資質(zhì)，是指企業(yè)在生產(chǎn)汽車時(shí)必須具備的合法證明。按照由工信部和國家發(fā)改委2015年聯(lián)合發(fā)布的《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》要求，新建車企要想獲得純電動汽車生產(chǎn)資質(zhì)，首先須獲得國家發(fā)改委對該項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)。在國家發(fā)改委審批之后，獲批企業(yè)還要通過工信部的相關(guān)考核，并列入《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，才能正式獲得純電動汽車的生產(chǎn)資質(zhì)。這就是我們常說的“雙資質(zhì)”，有人形象地將國家發(fā)改委的批準(zhǔn)比喻為“準(zhǔn)生證”，將工信部的考核比喻為“身份建檔卡”。

　　盡管汽車生產(chǎn)資質(zhì)管理嚴(yán)格，但為鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“放幾條鲇魚進(jìn)來”，我國先后有北汽新能源、長江汽車、前途汽車、敏安汽車、萬向集團(tuán)等18家企業(yè)獲得新建純電動乘用車項(xiàng)目批復(fù)。其中，在新的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》將汽車整車和其他投資項(xiàng)目改為地方發(fā)展改革部門實(shí)施備案管理后，僅有2家企業(yè)拿到相關(guān)批復(fù)。

　　之所以如此，有分析認(rèn)為，這和已獲批企業(yè)大多發(fā)展不盡如人意，以及當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩有關(guān)。由于擔(dān)心產(chǎn)能過剩造成重復(fù)建設(shè)，最近幾年管理部門對車企造車資質(zhì)的批復(fù)一直處于收緊狀態(tài)。包括理想、小鵬、零跑在內(nèi)的造車新勢力，大都是通過收購?fù)緩絹慝@取生產(chǎn)資質(zhì)。今年百度、滴滴等互聯(lián)網(wǎng)公司旗下的造車項(xiàng)目，由于遲遲不能解決生產(chǎn)資質(zhì)難題，不得不分別“掛靠”吉利和小鵬。這暗示著，即便是“收購”之門，也基本被堵死。

　　長期以來，汽車生產(chǎn)資質(zhì)都是國內(nèi)比較獨(dú)特的存在。從李書福當(dāng)年那句“請給我一次失敗的機(jī)會”，到自游家造車無疾而終，輿論圍繞造車資質(zhì)的爭議從來就沒有平息過。不少人認(rèn)為，既然發(fā)展電動汽車已成為國家戰(zhàn)略，企業(yè)拿自己的錢去投資并沒有什么錯(cuò)，政府應(yīng)該鼓勵才是，而不應(yīng)該限制。眼下新興產(chǎn)業(yè)還不成熟，初期就是試錯(cuò)的過程，不是靠政府認(rèn)定幾家企業(yè)就能成功的。況且，現(xiàn)在汽車領(lǐng)域的合資限制早就放開了，而對國內(nèi)造車新勢力的限制還在，這對那些拿出真金白銀投資電動汽車領(lǐng)域的新進(jìn)入者來說并不公平。因此，沒必要對汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入限制。

　　問題在于，現(xiàn)實(shí)生活遠(yuǎn)比想象復(fù)雜。由于汽車產(chǎn)業(yè)體量大、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強(qiáng)，無論是對促進(jìn)地方GDP增長，還是促稅收和穩(wěn)就業(yè)，都很有想象力；再加上電動汽車又處于新賽道，能夠助推地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，常常成為地方政府招商引資的香餑餑。而一些地方為了爭取汽車項(xiàng)目落戶，不惜土地免費(fèi)、減免稅費(fèi)，甚至還給落地項(xiàng)目免費(fèi)建廠，提供配套資金。現(xiàn)在不少爛尾的新造車項(xiàng)目，就是一些地方政府越俎代庖、大包大攬、招商心切所致。可以說，從嚴(yán)趨緊控制汽車生產(chǎn)資質(zhì)，也是管理部門的不得已而為之。

　　當(dāng)然，趨緊也不等于完全沒有機(jī)會。“干得好，或許有；干得不好，則可能會漸行漸遠(yuǎn)�！庇腥苏f，蔚來此次獲得生產(chǎn)資質(zhì)，這在某種程度上體現(xiàn)了政府部門對生產(chǎn)資質(zhì)管理采取的務(wù)實(shí)態(tài)度，不搞簡單的“一刀切”。對于“真造車，有實(shí)力”的造車新勢力，還是留了一扇窗戶。顯然，此次蔚來為還在借用北汽越野生產(chǎn)資質(zhì)造車的小米也打了一個(gè)樣。 （作者：楊忠陽 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）