近日，一篇《一場(chǎng)“糧食權(quán)力”之爭(zhēng)讓人驚醒》的文章，把美國(guó)《商業(yè)周刊》1975年12月15日發(fā)表的《美國(guó)糧食權(quán)力：世界政治中的終極武器》再次送上熱搜。文中提到，要將其“糧食權(quán)力”作為一種外交工具來(lái)使用。雖然此觀點(diǎn)當(dāng)時(shí)遭到了美國(guó)國(guó)內(nèi)一些人的反對(duì)，但從美國(guó)后來(lái)的外交歷史看，美國(guó)在國(guó)際關(guān)系中充分運(yùn)用“糧食權(quán)力”實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　糧食是生存必需品，是戰(zhàn)略資源，在復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系中進(jìn)一步成為國(guó)際斗爭(zhēng)的武器。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格曾說過：“誰(shuí)控制了糧食，就控制了人類。”美國(guó)擁有世界上最多的耕地、最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，是世界超級(jí)農(nóng)業(yè)大國(guó)和世界第一糧食出口大國(guó)；世界四大糧商ADM、邦吉、嘉吉、路易達(dá)孚掌握全球80%以上的糧食貿(mào)易量，前三家都是美國(guó)企業(yè)；全球糧食交易以美元計(jì)價(jià)，芝加哥期貨交易中心是全球糧食定價(jià)權(quán)中心、全球糧食價(jià)格的風(fēng)向標(biāo)。美國(guó)把糧食與政治、能源和金融深度捆綁，不僅將糧食工具化、武器化，而且將糧食金融化、能源化，通過不斷操縱全球糧食供給、操弄全球糧價(jià)，轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，收割全球財(cái)富，遏制其他國(guó)家崛起的速度。這是近年來(lái)全球糧食價(jià)格跌宕起伏、糧食危機(jī)頻發(fā)的深層次原因。

　　無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)糧則亂。去年，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)及其盟友對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)、金融制裁不斷加碼，嚴(yán)重阻礙俄烏兩國(guó)糧食生產(chǎn)和出口。這種將糧食工具化、武器化的行徑，嚴(yán)重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，進(jìn)一步推動(dòng)全球糧價(jià)飆升，加劇全球糧食危機(jī)。全球30多個(gè)國(guó)家限制糧食出口，部分國(guó)家因此社會(huì)動(dòng)蕩甚至政權(quán)更迭。糧食是保生命安全、生存安全的必需品，不應(yīng)被政治化、工具化和武器化。

　　我國(guó)是世界糧食生產(chǎn)大國(guó)，也是糧食進(jìn)口大國(guó)，守牢糧食安全就是守牢生命線，這是“國(guó)之大者”。糧食進(jìn)口能暫時(shí)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)糧食短缺問題，但治標(biāo)不治本。當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，大國(guó)博弈激烈化，來(lái)自外部的打壓遏制不斷升級(jí)，我國(guó)發(fā)展面臨的各種不確定難預(yù)料因素明顯增多。一旦農(nóng)業(yè)出問題，飯碗被人拿住，就要看別人臉色吃飯。一直以來(lái)，我國(guó)高度重視糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，依靠自身力量把飯碗牢牢端在自己手中�，F(xiàn)在，我國(guó)糧食需求剛性增長(zhǎng)，糧食供需中長(zhǎng)期仍然處于緊平衡，端牢飯碗的壓力大，特別是我國(guó)大豆對(duì)外依存度高、進(jìn)口來(lái)源地高度集中，很容易被“卡脖子”。

　　黨的二十大報(bào)告提出，要建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，全方位夯實(shí)糧食安全根基。我國(guó)必須把糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事來(lái)抓。強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，堅(jiān)持糧食產(chǎn)量產(chǎn)能、數(shù)量質(zhì)量、生產(chǎn)生態(tài)一起抓，增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定性。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提升大豆油料自給率。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，確保農(nóng)民種糧能掙錢、產(chǎn)糧大縣在財(cái)政上不吃虧。強(qiáng)化糧食安全應(yīng)急保供能力，不斷提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，確保在極端情況下靠國(guó)內(nèi)產(chǎn)能和儲(chǔ)備就能吃得飽、挺得過。樹立節(jié)約減損就是增產(chǎn)的理念，降低糧食采收、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售、消費(fèi)每個(gè)環(huán)節(jié)的“跑冒滴漏”，有效減輕糧食供給壓力。解決吃飯問題，不能光盯著有限的耕地，要樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，全方位多途徑開發(fā)食物來(lái)源。

　　糧食安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，只有農(nóng)業(yè)強(qiáng)大了，糧食安全完全有保障了，我國(guó)才能以國(guó)內(nèi)的確定性應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境的不確定性，才能做到任憑國(guó)際糧食市場(chǎng)“風(fēng)浪起”，我自“穩(wěn)坐釣魚船”。 （劉慧 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）