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金觀平:財政政策加力提效強信心

2023年01月09日 05:47   來源:經(jīng)濟日報   金觀平

  中央經(jīng)濟工作會議提出,2023年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策;積極的財政政策要加力提效。近日,全國財政工作會議也明確了2023年積極的財政政策一系列重點措施,發(fā)出強信心、穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展重要信號。

  積極的財政政策加力提效,是應對風險挑戰(zhàn)、推動經(jīng)濟運行整體好轉的重要部署。當前,國際環(huán)境更趨復雜嚴峻,國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力有所加大,經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固。加大宏觀調(diào)控力度,成為今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的必然要求。今年,財政政策要求“加力提效”。其中,“加力”的要求尤為引人關注。

  在財政政策中,“積極”本身就意味著擴張性的政策取向,為何還要強調(diào)“加力”?其內(nèi)涵在于適度加大財政政策擴張力度,特別是加大財政支出、政府投資等力度,通過財政政策的擴張,支持做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作,穩(wěn)定企業(yè)預期,提振市場信心,更大力度促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

  從一系列部署看,今年積極的財政政策會在多個方面“加碼”。作為財政政策擴張的重點,財政支出強度加力至關重要。中央經(jīng)濟工作會議要求,保持必要的財政支出強度,優(yōu)化組合赤字、專項債、貼息等工具。財政支出有望在2022年較大強度的基礎上進一步發(fā)力,通過適度擴大支出規(guī)模,為經(jīng)濟社會發(fā)展特別是落實國家重大戰(zhàn)略任務提供堅實財力保障。

  專項債券是財政政策的重要工具,對帶動擴大有效投資作用明顯。當前,投資增長制約因素較多,穩(wěn)投資政策有必要加力。按照部署,今年要通過合理安排地方政府專項債券規(guī)模,適當擴大投向領域和用作資本金范圍。通過用足用好專項債券和政策性開發(fā)性金融工具,發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用,持續(xù)形成投資拉動力,吸引和撬動更多民間投資,推動形成更多實物工作量,保持投資穩(wěn)定增長。

  此外,持續(xù)推進助企紓困,也是提振市場信心的重要舉措。廣大市場主體特別是中小微企業(yè)還面臨較多困難,有必要繼續(xù)對其減負賦能。下一步,有必要完善各項減稅降費、退稅緩稅等措施,瞄準中小微企業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新等重點領域,提升政策精準性、針對性,持續(xù)“放水養(yǎng)魚”,充分激發(fā)市場主體活力。此外,通過貼息等工具,加強財政政策、貨幣政策協(xié)同配合,降低市場主體融資成本,特別是進一步解決好民營、小微企業(yè)融資問題。

  當然,財政政策“加力”,必須始終注重“提效”的要求,提高財政資金使用效益和政策效能,更加注重政策的實際效果,注重財政承受能力,確保財政可持續(xù),防范化解地方政府債務風險。此外,加大中央對地方的轉移支付力度,推動財力下沉,兜牢兜實基層“三!钡拙。 (本文來源:經(jīng)濟日報 作者:金觀平)

(責任編輯:王炬鵬)

金觀平:財政政策加力提效強信心

2023-01-09 05:47 來源:經(jīng)濟日報
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