亚洲中文字幕一区二区|亚欧免费无码aⅴ在线|日韩久久久国产精品影院|亚洲一区色77综合影院|欧美成人经典三级在线观看|亚洲无码日韩高清中文字幕|无码人妻丰满熟妇五十路久久|久久久久久久久久国产精品一级

手機(jī)看中經(jīng)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)微信中經(jīng)網(wǎng)微信

【財(cái)金視野】專項(xiàng)債券要用在刀刃上

2022年08月22日 05:23   來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)   

  最新數(shù)據(jù)顯示,截至7月末,各地已累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.47萬億元,今年用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券額度已基本發(fā)行完畢,進(jìn)度比往年大大提前。發(fā)行之后,運(yùn)用好所籌集資金成為當(dāng)務(wù)之急。近期,多地調(diào)整專項(xiàng)債券資金用途,引起廣泛關(guān)注。

  地方政府專項(xiàng)債券是帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要政策工具。今年以來,專項(xiàng)債券資金主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、農(nóng)林水利等黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域,拉動(dòng)投資效果十分明顯。

  按照“資金跟著項(xiàng)目走”的要求,專項(xiàng)債券在發(fā)行時(shí)就必須明確用途,對(duì)應(yīng)到具體項(xiàng)目。從現(xiàn)實(shí)操作看,執(zhí)行過程中有一些項(xiàng)目實(shí)施條件變化等原因,導(dǎo)致債券資金無法及時(shí)有效使用,這時(shí)候就產(chǎn)生了調(diào)整資金用途、變更項(xiàng)目的需要,以免造成資金的浪費(fèi)和閑置。

  很顯然,作為融資行為,專項(xiàng)債券一經(jīng)發(fā)行,必須嚴(yán)格按照發(fā)行信息公開文件約定的項(xiàng)目用途使用所籌集資金。如果因特殊情況需要調(diào)整用途,則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行規(guī)定程序。為此,主管部門明確,“堅(jiān)持以不調(diào)整為常態(tài)、調(diào)整為例外”。

  近期,重慶、貴州、四川、福建等不少地方發(fā)布公告,對(duì)地方政府債券特別是專項(xiàng)債券用途進(jìn)行調(diào)整,涉及項(xiàng)目眾多,其中既有在建項(xiàng)目,也有未開工項(xiàng)目。比如,貴陽市城市智慧停車場建設(shè)項(xiàng)目,由于資金支出進(jìn)度不及預(yù)期,調(diào)整為開陽新能源電池正極材料產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;福州長樂國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程,由于項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生變化,資金需求少于預(yù)期,調(diào)整為新建福廈鐵路福州南站房及相關(guān)工程。

  由于客觀原因,實(shí)事求是地對(duì)資金用途、具體項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,有利于提高資金效益,也有助于加速資金使用,把資金用在合適的項(xiàng)目,特別是優(yōu)先支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目,盡快形成實(shí)物工作量,實(shí)現(xiàn)國務(wù)院提出的“力爭在8月底前基本使用完畢”目標(biāo)。

  值得關(guān)注的是,融資要保持嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性,調(diào)整用途必須嚴(yán)格按照法律、政策進(jìn)行,遵守調(diào)整條件、程序、執(zhí)行管理、信息公開等規(guī)定,不能隨意調(diào)整專項(xiàng)債券用途,特別是不能“先挪用、后調(diào)整”,避免引發(fā)債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)。

  比如,在項(xiàng)目調(diào)整條件方面,只有在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生重大變化,確無專項(xiàng)債券資金需求或需求少于預(yù)期,或者項(xiàng)目竣工后,專項(xiàng)債券資金發(fā)生結(jié)余等規(guī)定情形,方能申請(qǐng)調(diào)整。在調(diào)整程序上,要客觀評(píng)估擬調(diào)整項(xiàng)目預(yù)期收益和資產(chǎn)價(jià)值,編制擬調(diào)整項(xiàng)目融資平衡方案、財(cái)務(wù)評(píng)估報(bào)告書、法律意見書,履行批準(zhǔn)、備案、預(yù)算調(diào)整等手續(xù),并進(jìn)行信息公開。

  當(dāng)然,從根本上來講,要做好項(xiàng)目前期工作,夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ),在專項(xiàng)債券發(fā)行時(shí)就對(duì)項(xiàng)目合規(guī)性、可行性、融資收益等加強(qiáng)審核把關(guān),盡量避免后期調(diào)整,真正做到以不調(diào)整為常態(tài)、調(diào)整為例外。

  盡快用好專項(xiàng)債券資金,還要注重解決好項(xiàng)目資本金問題。當(dāng)前,3000億元的政策性開發(fā)性金融工具正在落地實(shí)施,補(bǔ)充投資重大項(xiàng)目資本金,對(duì)于短期內(nèi)專項(xiàng)債券作為資本金無法到位的,可以為專項(xiàng)債券搭橋。通過金融工具的支持,能夠推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。多渠道給項(xiàng)目“輸血”,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目有望加快形成實(shí)物工作量。

  此外,地方還要用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額,依法盤活債務(wù)限額空間。通過宏觀政策的多措并舉,形成精準(zhǔn)有效投資,切實(shí)把資金真正用在黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域的“刀刃”上,助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。(曾金華 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))

(責(zé)任編輯:符仲明)

分享到:
中国经济网版权及免责声明:
1、凡本网注明“来源:中国经济网” 或“来源:经济日报-中国经济网”的所有作品,版权均属于
  中国经济网(本网另有声明的除外);未经本网授权,任何单位及个人不得转载、摘编或以其它
  方式使用上述作品;已经与本网签署相关授权使用协议的单位及个人,应注意该等作品中是否有
  相应的授权使用限制声明,不得违反该等限制声明,且在授权范围内使用时应注明“来源:中国
  经济网”或“来源:经济日报-中国经济网”。违反前述声明者,本网将追究其相关法律责任。
2、本网所有的图片作品中,即使注明“来源:中国经济网”及/或标有“中国经济网(www.ce.cn)”
  水印,但并不代表本网对该等图片作品享有许可他人使用的权利;已经与本网签署相关授权使用
  协议的单位及个人,仅有权在授权范围内使用该等图片中明确注明“中国经济网记者XXX摄”或
  “经济日报社-中国经济网记者XXX摄”的图片作品,否则,一切不利后果自行承担。
3、凡本网注明 “来源:XXX(非中国经济网)” 的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更
  多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
4、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。

※ 网站总机:010-81025111 有关作品版权事宜请联系:010-81025135 邮箱:

关于经济日报社关于中国经济网网站大事记网站诚聘版权声明互联网视听节目服务自律公约广告服务友情链接纠错邮箱
经济日报报业集团法律顾问:北京市鑫诺律师事务所    中国经济网法律顾问:北京刚平律师事务所
中国经济网 版权所有  互联网新闻信息服务许可证(10120170008)   网络传播视听节目许可证(0107190)  京ICP备18036557号

京公网安备 11010202009785号

【財(cái)金視野】專項(xiàng)債券要用在刀刃上

2022-08-22 05:23 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
查看余下全文