中央強(qiáng)調(diào)宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，并不是對逆周期調(diào)節(jié)的否定，更不是此消彼長的對立關(guān)系。對此，我們要有清醒的認(rèn)識。與逆周期調(diào)節(jié)相比，跨周期調(diào)節(jié)更加側(cè)重于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期優(yōu)化，更加注重穩(wěn)增長和防風(fēng)險的統(tǒng)籌推進(jìn)，從而進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)增長潛力和內(nèi)生動力。

　　近期，中共中央政治局會議有關(guān)“宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”的提法，引發(fā)了廣泛關(guān)注。對此，市場各方見仁見智從不同角度進(jìn)行了解讀，一個普遍共識是，宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)不僅是宏觀調(diào)控理論的重要創(chuàng)新，更是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，此舉對于中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)意義重大。

　　長期以來，“逆周期調(diào)節(jié)”是我國宏觀調(diào)控的關(guān)鍵詞之一，也是我國經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要原因，特別是在熨平周期性波動、對沖下行壓力等方面，逆周期調(diào)節(jié)發(fā)揮了積極作用。此次中央基于對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的科學(xué)研判，明確提出宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)的要求，這既是對傳統(tǒng)逆周期調(diào)節(jié)的完善和升級，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展作出的戰(zhàn)略抉擇。

　　事實(shí)上，在一年前的中共中央政治局會議上，“完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)”就被提出，這也是“跨周期調(diào)節(jié)”概念首次出現(xiàn)。但考慮到當(dāng)時我國剛剛步入新冠肺炎疫情常態(tài)化防控階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)是加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，實(shí)施宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)的時機(jī)尚不成熟。

　　經(jīng)過各方共同努力，去年我國經(jīng)濟(jì)率先從新冠肺炎疫情中恢復(fù)發(fā)展，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。今年上半年，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好，不僅經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長動能也比較充足，為宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)夯實(shí)了基礎(chǔ)。另外，今年是“十四五”開局之年，從中長期看，無論是構(gòu)建新發(fā)展格局、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、推動擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略落地，都離不開宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，而這些也正是跨周期調(diào)節(jié)的內(nèi)在要求。

　　說到底，與逆周期調(diào)節(jié)相比，跨周期調(diào)節(jié)更加側(cè)重于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期優(yōu)化，更加注重穩(wěn)增長和防風(fēng)險的統(tǒng)籌推進(jìn)，從而進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)增長潛力和內(nèi)生動力。通常情況下，當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)異常時，及時運(yùn)用財(cái)政、貨幣等逆周期調(diào)節(jié)手段，確實(shí)可以讓經(jīng)濟(jì)較快回歸到正常軌道，但如果頻繁進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，也會帶來一些“后遺癥”。

　　比如，寬松金融政策短期內(nèi)可刺激經(jīng)濟(jì)增長，但長期寬松會累積金融風(fēng)險；又如，強(qiáng)投資拉動可有效對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，但也會催生重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩等。而跨周期調(diào)節(jié)的啟用，讓宏觀調(diào)控“工具箱”更為豐富靈活，特別是在兼顧解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短期周期性問題與中長期結(jié)構(gòu)性問題方面，更具全局性和前瞻性。

　　需要指出的是，中央強(qiáng)調(diào)宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，并不是對逆周期調(diào)節(jié)的否定，更不是此消彼長的對立關(guān)系。對此，我們要有清醒的認(rèn)識。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)增長壓力較小的窗口期，經(jīng)濟(jì)長期向好的態(tài)勢也未發(fā)生改變，但要看到，創(chuàng)新動力不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不均衡、發(fā)展質(zhì)量效率不高等中長期問題依然存在。對此，我國宏觀政策加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，既著眼于對沖新冠肺炎疫情帶來的沖擊，也兼顧對中長期結(jié)構(gòu)性趨勢性變化的應(yīng)對，將有助于發(fā)揮好宏觀政策“四兩撥千斤”的作用。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：顧 陽）