農(nóng)業(yè)保險是幫助種糧農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險的有效手段,是保障國家糧食安全的重要舉措。如今,我國已經(jīng)成為全球農(nóng)業(yè)保險規(guī)模最大的國家,國家必須從制度、政策、資金等方面持續(xù)支持農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。
一場突如其來的罕見強(qiáng)降雨,給河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。
自古以來,種糧農(nóng)民往往“靠天吃飯”。對于洪水、干旱、臺風(fēng)等極端天氣,種糧農(nóng)民難以抵御。今年,我國在糧食主產(chǎn)區(qū)大范圍推進(jìn)完全成本保險和種植收入保險,有望讓投保農(nóng)戶徹底擺脫“靠天吃飯”的命運(yùn),基本實現(xiàn)“旱澇保收”,穩(wěn)定種糧收益,更好調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。
農(nóng)業(yè)保險是幫助種糧農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險的有效手段,是保障國家糧食安全的重要舉措。水稻、小麥和玉米是中國人飯碗里的三大主糧,必須確保谷物基本安全、口糧絕對自給。2007年我國開始實施農(nóng)業(yè)保險政策以來,三大主糧保險品種不斷豐富,現(xiàn)在直接物化成本保險、農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險、完全成本保險和種植收入保險幾類保險并存,從“保成本”逐漸向“保收入”邁進(jìn)。
直接物化成本保險是一項面向全國農(nóng)戶的低保障、廣覆蓋的基本農(nóng)業(yè)保險,覆蓋種子、農(nóng)藥、化肥、灌溉、農(nóng)膜等直接物化成本,保障水平約占生產(chǎn)總成本的40%。農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險是一種過渡性的農(nóng)業(yè)保險,主要面向適度規(guī)模經(jīng)營主體,覆蓋直接物化成本和土地成本,保障水平占到總成本的68%。明年完全成本保險和種植收入保險在全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)的全部產(chǎn)糧大縣推開后,農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險將完成歷史使命。
與直接物化成本保險和農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險相比,完全成本保險和種植收入保險具有保障水平高、面向全體農(nóng)戶的優(yōu)勢,能夠讓投保農(nóng)戶擺脫“看天吃飯”“看市場吃飯”,穩(wěn)定投保農(nóng)戶的種糧收益預(yù)期,讓農(nóng)民種糧心里有底,敢于種地、愿意種地。從目前試點(diǎn)推廣的情況看,畝均賠款高于直接物化成本保險95.5%,高于大災(zāi)保險22.8%,理賠金額大概是農(nóng)戶自己交的保費(fèi)的12.2倍。這里需要提醒的是,完全成本保險和種植收入保險保的是種糧基本收益,農(nóng)戶要想獲得更好的收益,還得把糧種好賣好。
毋庸置疑,農(nóng)業(yè)保險是一項利農(nóng)惠農(nóng)的好政策,實行“誰受災(zāi)補(bǔ)給誰”的原則,防止惠農(nóng)資金“吃大鍋飯”,讓受災(zāi)農(nóng)戶真正受益。不過,根據(jù)筆者的調(diào)研,經(jīng)過多年發(fā)展,雖然農(nóng)民保險意識普遍提高,但投保農(nóng)戶呈現(xiàn)兩極分化趨勢。小農(nóng)戶投保意愿相對較低,更愿意參加繳費(fèi)較低的直接物化成本保險;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地經(jīng)營規(guī)模大,面臨的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險大,參加完全成本保險和種植收入保險的需求非常強(qiáng)烈。這是我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中必須面對的現(xiàn)實問題。
如今,我國已經(jīng)成為全球農(nóng)業(yè)保險規(guī)模最大的國家,但農(nóng)業(yè)保險發(fā)展過程中仍然存在保障水平低、覆蓋面小、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民投保意識有待提高等問題。國家必須從制度、政策、資金等方面持續(xù)支持農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展,擴(kuò)大政策實施的范圍,提高農(nóng)業(yè)保險保障水平,把好事辦好,讓更多農(nóng)戶得到實惠。
承保機(jī)構(gòu)要堅持保本微利的原則,嚴(yán)格落實各項保險政策,進(jìn)一步提高服務(wù)基層的能力。做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶,提升投保農(nóng)戶的滿意度和獲得感,提高農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險的積極性。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報 作者:劉慧)
(責(zé)任編輯:王炬鵬)