蘇伊士運(yùn)河斷航事故警示我們,運(yùn)輸安全對(duì)于確保糧食進(jìn)口安全至關(guān)重要,我國(guó)必須著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn),樹(shù)立底線思維,增強(qiáng)全球糧食供應(yīng)鏈管理能力,確保進(jìn)口糧食買得到、買得起、運(yùn)得回。
運(yùn)輸安全是全球貿(mào)易的生命線。近期,位于埃及境內(nèi)的蘇伊士運(yùn)河接連發(fā)生兩次貨船堵塞事故,讓已經(jīng)遭受重創(chuàng)的全球貿(mào)易供應(yīng)鏈雪上加霜,也給全球糧食貿(mào)易蒙上一層陰影。這一事故提醒我們,我國(guó)必須持續(xù)增強(qiáng)國(guó)際糧食供應(yīng)鏈管理能力,確保進(jìn)口糧食買得到、買得起、運(yùn)得回,從而保證糧食進(jìn)口安全。
糧食是海上干散貨運(yùn)輸?shù)闹饕浳镏,占整個(gè)海上干散貨運(yùn)輸總量的10%以上,僅次于鐵礦石及煤炭。目前全球糧食貿(mào)易航線以太平洋航線、大西洋航線和印度洋航線為主,這些貿(mào)易線路一旦受阻,就會(huì)成為全球糧食供應(yīng)鏈的堵點(diǎn),推高糧食價(jià)格。蘇伊士運(yùn)河是亞歐非之間繁忙的海上大通道,溝通地中海和紅海,以運(yùn)輸原油、石油產(chǎn)品、液化天然氣等能源產(chǎn)品為主,也少量運(yùn)輸糧食。
作為全球航運(yùn)的咽喉要道,蘇伊士運(yùn)河斷航凸顯全球供應(yīng)鏈的脆弱性,勢(shì)必對(duì)全球能源市場(chǎng)產(chǎn)生影響,并間接影響世界糧價(jià)。但從目前來(lái)看,此次事故對(duì)我國(guó)糧食進(jìn)口影響有限。這是因?yàn),我?guó)糧食進(jìn)口來(lái)源地主要集中在美洲,從巴西、美國(guó)和阿根廷進(jìn)口的大豆占總進(jìn)口量的90%以上。從美國(guó)墨西哥灣沿岸地區(qū)和巴西、阿根廷進(jìn)口的糧食要經(jīng)過(guò)非洲好望角、馬六甲海峽;從美國(guó)西部和加拿大西部進(jìn)口的糧食以太平洋航線運(yùn)輸為主。近年來(lái),我國(guó)不斷拓展糧食進(jìn)口來(lái)源渠道,從俄羅斯、烏克蘭以及中亞和非洲等“一帶一路”相關(guān)國(guó)家進(jìn)口部分糧食。從中亞地區(qū)和俄羅斯進(jìn)口的優(yōu)質(zhì)小麥主要以中歐班列運(yùn)輸為主,只有從烏克蘭和法國(guó)進(jìn)口的玉米和小麥會(huì)通過(guò)蘇伊士運(yùn)河運(yùn)往中國(guó),但總量相對(duì)較小。
物流運(yùn)輸只是全球糧食供應(yīng)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié),運(yùn)輸安全也只是影響全球糧食貿(mào)易安全的小概率事件。受新冠肺炎疫情沖擊,目前全球糧食供應(yīng)鏈物流鏈的穩(wěn)定面臨巨大挑戰(zhàn),增加了我國(guó)糧食進(jìn)口安全的風(fēng)險(xiǎn)。隨著世界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化,逆全球化趨勢(shì)加劇,單邊主義、保護(hù)主義抬頭;新冠肺炎疫情對(duì)糧食生產(chǎn)、物流中轉(zhuǎn)、終端配送等造成一定影響,引發(fā)了預(yù)期不穩(wěn)和傳導(dǎo)性恐慌,帶來(lái)全球糧食價(jià)格和食品價(jià)格上漲。而且我國(guó)在全球糧食市場(chǎng)上尚未形成一個(gè)完整的糧食供應(yīng)鏈,大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要通過(guò)跨國(guó)大糧商進(jìn)行采購(gòu)。
蘇伊士運(yùn)河斷航事故警示我們,運(yùn)輸安全對(duì)于確保糧食進(jìn)口安全至關(guān)重要,必須著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn),樹(shù)立底線思維,增強(qiáng)全球糧食供應(yīng)鏈管理能力。供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)須建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制,遇到突發(fā)事件時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖。應(yīng)推進(jìn)物流方面的國(guó)際合作,與各國(guó)攜手加強(qiáng)全球物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立鐵路、海運(yùn)、空運(yùn)為一體的多元化立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),確保糧食運(yùn)輸安全。應(yīng)培育跨國(guó)大糧商,鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)“走出去”,建立規(guī);M饧Z食生產(chǎn)加工儲(chǔ)運(yùn)基地,充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,深化海內(nèi)外合作,全面參與全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)。應(yīng)建立和培育政府、國(guó)際組織、商會(huì)協(xié)會(huì)及企業(yè)間多樣化的伙伴關(guān)系,利用“一帶一路”相關(guān)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等契機(jī),在經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)上,建立多元化糧食合作機(jī)制,促進(jìn)糧食進(jìn)口來(lái)源多元化,降低可能出現(xiàn)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
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