我國建立了一系列有關(guān)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度政策。在此基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)糧食安全立法修規(guī),健全法律法規(guī)體系,把實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法和改革成果上升為法律規(guī)范,實(shí)現(xiàn)由政策治理向法律治理轉(zhuǎn)變。
經(jīng)國利民,法是重器。加快推進(jìn)糧食安全保障立法修規(guī),是提升糧食安全治理效能的有效舉措。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前通過《糧食流通管理?xiàng)l例(修訂草案)》,明確要加強(qiáng)對(duì)糧食流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加大對(duì)違法犯罪行為的懲罰力度,用法律利器維護(hù)國家糧食安全。
在新冠肺炎疫情大考中,糧食安全的作用愈加凸顯。近年來,我國糧食安全形勢持續(xù)向好,糧食連年豐收、庫存充裕、供應(yīng)充足、市場穩(wěn)定,人均糧食占有量超世界平均水平,中國飯碗成色更足。但保障糧食安全仍然面臨很多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),糧食將長期處于緊平衡,糧食供需結(jié)構(gòu)性短缺問題更加突出,糧食質(zhì)量安全狀況堪憂,糧食產(chǎn)后損失浪費(fèi)嚴(yán)重,等等。糧食安全是永恒課題,任何時(shí)候都不能忽視和放松糧食生產(chǎn)。
法治興則國興,法治強(qiáng)則國強(qiáng)。要更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,強(qiáng)化法治思維和法治手段,推動(dòng)國家糧食安全保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)積累,我國建立了一系列有關(guān)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度政策,各地也制定了一些地方性法規(guī),《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)中也有關(guān)于糧食安全的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上大力推進(jìn)糧食安全立法修規(guī),健全法律法規(guī)體系,把實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法和改革成果上升為法律規(guī)范,實(shí)現(xiàn)由政策治理向法律治理的轉(zhuǎn)變。
目前,《糧食流通管理?xiàng)l例(修訂草案)》已經(jīng)獲得國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過,《糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》已正式向社會(huì)公開征求意見,《糧食安全保障法》已列入十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目,立法條件日漸成熟。加速推進(jìn)立法修規(guī)進(jìn)程,用法治規(guī)范引領(lǐng)糧食安全,實(shí)現(xiàn)“有法可依”,可以讓老百姓的飯碗端得更牢更穩(wěn)更安心。
保障糧食安全是一個(gè)系統(tǒng)工程,糧食產(chǎn)業(yè)鏈條長,涵蓋糧食生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、加工、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié),涉及發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、統(tǒng)計(jì)等多個(gè)部門,需要法律調(diào)整的利益關(guān)系較為復(fù)雜。這就要求相關(guān)部門通力合作,共同推進(jìn)立法進(jìn)程。
今年是“十四五”規(guī)劃開局之年。要抓住時(shí)機(jī),乘勢而為,全力推動(dòng)糧食領(lǐng)域立法修規(guī)進(jìn)程,在法治軌道上推進(jìn)糧食安全治理能力現(xiàn)代化,做到平時(shí)筑牢基礎(chǔ)、急時(shí)應(yīng)對(duì)有方,堅(jiān)定走好中國特色糧食安全之路。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 劉慧)
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