在采訪中，一位地方財(cái)政部門干部展示了一組視頻，內(nèi)容是幾個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目去年與現(xiàn)在的工程進(jìn)度對(duì)比。只見(jiàn)此前的平地已經(jīng)起了高樓，崎嶇小路成了平坦大道，荒郊野地變得滿目翠色，這些畫面讓人更直觀感受到了專項(xiàng)債的作用。作為積極財(cái)政政策的重要抓手，今年專項(xiàng)債規(guī)模進(jìn)一步增加，且發(fā)行使用速度加快，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響、擴(kuò)大有效投資補(bǔ)短板起到重要作用。

　　當(dāng)政府舉債融資的“前門”開得更大時(shí)，如何既有效防控風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又切實(shí)提升項(xiàng)目質(zhì)量，成為必須回答的問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)專項(xiàng)債管理改革，目前已形成覆蓋限額管理、預(yù)算管理、債券管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息公開、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等環(huán)節(jié)的“閉環(huán)”管理制度體系，為規(guī)范有力地使用專項(xiàng)債奠定良好基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前，在專項(xiàng)債規(guī)模增加、地方財(cái)政收支壓力加大、疫情為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)等多重因素綜合影響下，專項(xiàng)債的效率、質(zhì)量和作用備受期待，這也給地方政府和各參與方帶來(lái)更多壓力和挑戰(zhàn)。要確保專項(xiàng)債項(xiàng)目質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要拉動(dòng)作用，就需要進(jìn)一步抓好規(guī)范和創(chuàng)新這兩個(gè)重點(diǎn)。

　　今年專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模加大且進(jìn)度加快，再加上專項(xiàng)債項(xiàng)目本身涉及的主體和環(huán)節(jié)較多，因此需要時(shí)刻繃緊弦，在各個(gè)環(huán)節(jié)全方位加強(qiáng)專項(xiàng)債券管理，嚴(yán)格防范專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。在此過(guò)程中，應(yīng)更加注重以公開促規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步依法加大專項(xiàng)債券信息公開力度，加快推進(jìn)專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)公開，尤其對(duì)組合使用專項(xiàng)債券和市場(chǎng)化融資的項(xiàng)目以及將專項(xiàng)債券作為資本金的項(xiàng)目單獨(dú)公開，發(fā)揮市場(chǎng)自律約束作用。

　　同時(shí)，創(chuàng)新也應(yīng)更加務(wù)實(shí)有力。采訪中，筆者發(fā)現(xiàn)不少地方在專項(xiàng)債管理中結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，創(chuàng)新使用一些新招、實(shí)招，讓專項(xiàng)債管理機(jī)制更加優(yōu)化。比如，有的建立跨部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期召集有關(guān)部門和單位溝通項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題；有的地方充分利用信息技術(shù)、智能管理手段，建立更加科學(xué)高效的專項(xiàng)債管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映各項(xiàng)目質(zhì)量，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)；有的地方充分引入外部評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，讓更多專業(yè)人士參與其中為專項(xiàng)債項(xiàng)目獻(xiàn)智獻(xiàn)力。

　　當(dāng)然，在規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)上，創(chuàng)新也有很大空間。比如，在專項(xiàng)債管理機(jī)制上，地方要進(jìn)一步結(jié)合各自實(shí)際，優(yōu)化部門間協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步將信息管理系統(tǒng)與項(xiàng)目實(shí)際深入匹配融合，讓大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)在控風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)量、強(qiáng)績(jī)效等方面發(fā)揮更大作用。各建設(shè)單位也應(yīng)強(qiáng)化自身本領(lǐng)，注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提高專項(xiàng)債資金使用效益，力爭(zhēng)把每一分錢都花在“刀刃”上。

　　總之，要讓規(guī)范和創(chuàng)新聚力并行，拿出更多真抓實(shí)干的魄力和行動(dòng)，專項(xiàng)債效能才會(huì)得到最大釋放，為百姓生活帶來(lái)更多福利。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：董碧娟）