新華社北京8月7日電 題：建檔立卡順利收官 禁捕退捕進入新階段——我國扎實推進長江禁捕退捕工作

　　新華社記者于文靜

　　長江流域禁捕是為全局計、為子孫謀的一項重要決策。根據(jù)中央總體部署，2020年1月1日，長江流域332個水生生物保護區(qū)已按期實現(xiàn)全面禁捕。2021年1月1日起長江流域重點水域?qū)嵭袨槠?0年的常年禁捕。

　　記者7日從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部了解到，各地近期已全面摸清了退捕漁船和漁民的基本情況，完成了建檔立卡工作，長江禁捕退捕工作轉(zhuǎn)入全面推進、精準實施、狠抓落實的新階段。

　　退捕涉及11.1萬艘漁船23萬漁民

　　實施長江流域重點水域禁捕，引導(dǎo)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，是扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的關(guān)鍵舉措。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在7日舉行的長江禁捕退捕工作視頻調(diào)度推進會上表示，沿江各地黨委政府將長江禁捕退捕工作進一步擺上突出位置，全面打響長江禁捕退捕180天攻堅戰(zhàn)，取得了階段性成效。

　　據(jù)了解，各地建檔立卡順利收官，8月1日起對退捕漁船漁民基數(shù)實行鎖定管理。根據(jù)建檔立卡情況，這次共有退捕漁船11.1萬艘，涉及退捕漁民23萬人，目前已完成退捕8.3萬艘、13.8萬人。

　　支持力度逐步加大。各地在用好中央補助資金的基礎(chǔ)上，進一步加大漁民安置保障、基層執(zhí)法監(jiān)管等支持力度。江蘇省將退捕漁民按照失地農(nóng)民標準納入社會保障，安徽、湖北兩省編辦牽頭研究加強漁政執(zhí)法隊伍建設(shè)。

　　多措并舉保障漁民生計

　　能否保障上岸漁民生計，既是基本民生，又關(guān)系禁捕退捕成效。

　　韓長賦表示，各地要盡快推動工作重心轉(zhuǎn)移，根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)，加快推動船網(wǎng)回收處置、補償資金發(fā)放、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和社會保障政策落實。

　　據(jù)了解，中央明確禁捕退捕工作經(jīng)費，實行地方為主、中央適當獎補。中央財政已到位補助資金87億元，計劃明年安排的5億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部正在抓緊研究今年下達具體方案。按照有關(guān)要求，省、市、縣各級都要進一步加大資金支持力度，統(tǒng)籌用好新增赤字規(guī)模、特別國債、相關(guān)轉(zhuǎn)移支付等資金渠道，全力確保各地補償資金足額及時發(fā)放到漁民手中。

　　當前，退捕漁民就業(yè)安置也面臨不小的難度。據(jù)統(tǒng)計，沿江10省市退捕漁民落實社保政策比例不到50%，多數(shù)省份社會保障水平總體不高。退捕漁民中50歲以上的超過一半，80%只有初中以下學(xué)歷，轉(zhuǎn)產(chǎn)再就業(yè)比較困難。

　　韓長賦表示，有條件的地區(qū)要抓緊出臺參照被征地農(nóng)民標準把退捕漁民納入社會保障的具體政策措施。在轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)方面，積極組織退捕漁民成立合作社，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)（漁）業(yè)等，實施免費職業(yè)技能培訓(xùn)，通過組織勞務(wù)輸出、設(shè)立公益性崗位等方式，拓寬就業(yè)渠道，確保每個退捕漁民家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。

　　強化基層漁政執(zhí)法力量

　　能否建立有效的常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，是禁漁令落實的關(guān)鍵。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦主任馬毅表示，今年公安部、市場監(jiān)管總局分別牽頭開展專項整治行動，近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了今年首批長江違法捕撈十大典型案例。沿江各省市全面排查整治，非法捕撈得到有效遏制。

　　下一步，要抓好禁捕執(zhí)法監(jiān)管。在繼續(xù)集中開展非法捕撈整治和斬斷市場銷售利益鏈兩個專項行動的同時，加強漁政執(zhí)法隊伍和執(zhí)法裝備能力建設(shè)，建立護魚員協(xié)助巡護隊伍。同時，加大宣傳引導(dǎo)力度，動員公眾參與監(jiān)督，營造共抓大保護的良好社會氛圍。

　　韓長賦說，要突出重點，有針對性地強化基層漁政執(zhí)法力量。特別是“一江兩湖七河”227個重點縣，必須做到有獨立或相對獨立機構(gòu)、有專門人員、有執(zhí)法裝備、有專項經(jīng)費、有協(xié)助巡護隊伍、有公開舉報電話，健全“專管+群管”“人防+技防”的長效監(jiān)管機制。