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民生改善保障強(qiáng)——2019年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況之三

2020年05月20日 07:50   來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)   

  網(wǎng)絡(luò)更優(yōu)資費(fèi)更低

  2019年,工業(yè)和信息化部推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi),推動(dòng)高速寬帶建設(shè),推動(dòng)電信企業(yè)打造“物美價(jià)廉”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。去年,移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)降低41%。

  疫情期間,在線購物、在線辦公等在線模式興起,居家隔離帶來網(wǎng)絡(luò)流量的爆發(fā)式增長,從一個(gè)側(cè)面反映了我國信息通信產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平不斷提高,網(wǎng)絡(luò)早已“飛入尋常百姓家”。

  今年,工信部還將加快5G、光纖雙千兆網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)更優(yōu)、資費(fèi)更低。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 黃 鑫)

  清理拖欠民企賬款

  截至2019年12月底,各級政府部門和大型國有企業(yè)已清償民營企業(yè)中小企業(yè)賬款6600多億元,臺賬清償進(jìn)度70%以上,其中中央企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)無分歧欠款基本“清零”。

  回款對民營企業(yè)和中小企業(yè)持續(xù)經(jīng)營至關(guān)重要。近年來,國家出臺了多項(xiàng)政策,工業(yè)和信息化部多次對中小企業(yè)進(jìn)行摸排,推動(dòng)銀企對接,加大力度清理政府部門和國有大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款。下一步,工業(yè)和信息化部將繼續(xù)加大清欠力度,確保今年底無分歧的欠款應(yīng)清盡清,并防止發(fā)生新的拖欠。 (經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 祝君壁)

  藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)再推進(jìn)

  2019年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。二氧化硫、氮氧化物減排控制取得積極成效。

  我國達(dá)成減排目標(biāo)的背后是一項(xiàng)項(xiàng)具體的攻堅(jiān)行動(dòng)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)所取得的關(guān)鍵進(jìn)展包括持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)、增加超低排放煤電機(jī)組、對粗鋼產(chǎn)能開展超低排放改造。推進(jìn)工業(yè)爐窯、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。此外,還包括大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”,打擊非法黑加油站點(diǎn)和劣質(zhì)油品,以及強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對,對重點(diǎn)行業(yè)按企業(yè)環(huán)?冃綄(shí)施差異化管控措施等。 (經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曹紅艷)

  醫(yī)保補(bǔ)助穩(wěn)步提高

  我國堅(jiān)持穩(wěn)步提高基本民生保障水平,人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升。2019年,在財(cái)政收支平衡壓力加大的情況下,保持民生投入穩(wěn)定增長,支持做好保障和改善民生工作。

  相關(guān)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,2011年底,我國基本醫(yī)保制度已經(jīng)覆蓋13億多人口,成為全世界覆蓋人群最多、規(guī)模龐大的全民醫(yī)保體系。中央財(cái)政連續(xù)多年增加人均財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),用于補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民醫(yī);I資。2019年,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元,達(dá)到每人每年520元,提高的30元中安排一半用于增強(qiáng)大病保險(xiǎn)保障能力。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾金華)

  鐵路投資保持高位

  2019年,我國繼續(xù)加大鐵路建設(shè)力度,全國鐵路完成投資8029億元,完成了全年投資8000億元的目標(biāo)任務(wù),這也是我國鐵路投資連續(xù)第6年保持在8000億元以上。在持續(xù)高強(qiáng)度投入下,全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到13.9萬公里,其中高速鐵路達(dá)到3.5萬公里。目前,我國高鐵“四縱四橫”網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建成,“八縱八橫”高速鐵路主通道越織越密。

  鐵路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,不僅顯著改善了人們的出行條件,實(shí)現(xiàn)從“走得了”到“走得快”再到“走得好”的轉(zhuǎn)型升級,而且有效拉動(dòng)了上下游投資,帶動(dòng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 齊 慧)

  提高土地綜產(chǎn)能力

  2019年,全國新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8150萬畝,完成了《政府工作報(bào)告》的要求。據(jù)評估,建成以后項(xiàng)目區(qū)的耕地質(zhì)量一般提升1個(gè)至2個(gè)等級,糧食產(chǎn)能平均提高10%到20%。按照規(guī)劃,到2022年我國要確保完成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)任務(wù)。

  建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不只是提高當(dāng)年產(chǎn)量,而且是提高土地長期的綜合生產(chǎn)能力,把糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的動(dòng)力轉(zhuǎn)到依靠自身地力上來。為此,要構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)管理制度體系,推進(jìn)農(nóng)田治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今后高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)將更多聚焦糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。 (喬金亮)

  碧水保衛(wèi)戰(zhàn)態(tài)勢好

  隨著碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的深入推進(jìn),化學(xué)需氧量、氨氮排放量減排繼續(xù)保持了很好態(tài)勢。2019年通過持續(xù)開展飲用水水源地生態(tài)環(huán)境問題排查整治,899個(gè)縣級水源地3626個(gè)問題整治完成3624個(gè)。至此,7.7億居民的飲用水安全保障水平有力提升。

  此外,全國地級及以上城市2899個(gè)黑臭水體消除2513個(gè)。2019年,全面完成長江流域2.4萬公里岸線、環(huán)渤海3600公里岸線及沿岸2公里區(qū)域的入河、入海排污口排查。截至2019年底,全國共有污水集中處理設(shè)施9294座,污水處理能力達(dá)2.45億噸/日。 (經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曹紅艷)

  發(fā)揮大病保險(xiǎn)作用

  大病保險(xiǎn)本質(zhì)是基本醫(yī)保的補(bǔ)充和延伸,是一項(xiàng)重要的惠民工程,其在提升保障水平、減少醫(yī)療費(fèi)用支出等方面發(fā)揮了積極作用,是用中國式智慧解決醫(yī)改這個(gè)世界性難題的重大制度創(chuàng)新。

  近年來,國家進(jìn)一步加大對大病保險(xiǎn)的資金劃撥,普惠性提高大病保險(xiǎn)的保障水平,改變了大病保險(xiǎn)試點(diǎn)時(shí)期主要依托居民基本醫(yī)保結(jié)余基金籌資的不穩(wěn)定格局,提高了居民基本醫(yī);鹗褂眯省O乱徊,相關(guān)部門還應(yīng)采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管,提高基金使用效率,增強(qiáng)基金的保障能力,讓好政策落到實(shí)處。 (經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 吳佳佳)

  公路水路投資加大

  2019年,我國公路水路完成投資23451億元,大大超過了1.8萬億元的目標(biāo)任務(wù)。

  北京大興國際機(jī)場等一批重點(diǎn)工程正式投運(yùn),京雄高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利,這些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)一步完善了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“骨骼系統(tǒng)”。

  加大公路水運(yùn)建設(shè)投資,進(jìn)一步完善了我國交通路網(wǎng),對于加強(qiáng)人財(cái)物交流、推動(dòng)資源要素從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)合理流動(dòng)、促進(jìn)解決就業(yè)起到了重要作用。與此同時(shí),伴隨著投資加大和技術(shù)的提升,我國交通運(yùn)輸行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破,行業(yè)治理能力持續(xù)提升。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 齊 慧)

  更多人喝上干凈水

  農(nóng)村飲水安全是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要方面。2019年,我國全年累計(jì)完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)投資553.7億元,提升了5480萬農(nóng)村人口供水保障水平。今年,要用好中央補(bǔ)助資金,積極落實(shí)地方建設(shè)資金,進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村飲水安全保障主體責(zé)任,加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。2020年底前,有望再提高520萬農(nóng)村人口供水保障水平,解決300萬氟超標(biāo)人口飲水問題。

  為確保飲水安全保障水平,我國還將強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全監(jiān)管,以強(qiáng)有力監(jiān)管確保農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。 (經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮)

  教育支出不斷優(yōu)化

  教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。黨中央、國務(wù)院高度重視教育工作,始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,建設(shè)教育強(qiáng)國,辦好人民滿意的教育。

  我國持續(xù)加大財(cái)政教育投入,在財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育投入。2019年,國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上,中央財(cái)政教育支出11056億元。財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,進(jìn)一步向中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜,鞏固城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,有力推動(dòng)了教育事業(yè)全面發(fā)展。 (經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾金華)

  大病患者負(fù)擔(dān)減輕

  2019年,國家降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線,明確規(guī)定大病保險(xiǎn)起付線按當(dāng)?shù)厣夏瓿青l(xiāng)居民人均可支配收入的50%確定,報(bào)銷比例由50%提高到60%,進(jìn)一步減輕了大病患者、困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

  降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線,意味著進(jìn)入大病保險(xiǎn)支付范圍的人數(shù)進(jìn)一步增加,制度可及性明顯增強(qiáng)。大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例的提高也意味著進(jìn)入大病保險(xiǎn)支付范圍的患者費(fèi)用補(bǔ)償水平進(jìn)一步提高。隨著相關(guān)政策的實(shí)施和進(jìn)一步推進(jìn),大病保險(xiǎn)與基本醫(yī)保、醫(yī)療救助有效銜接,我國醫(yī)保體系抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力會(huì)不斷增強(qiáng)。 (經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 吳佳佳)

  精準(zhǔn)補(bǔ)齊發(fā)展短板

  2019年,中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元全部下達(dá),較上年增加400億元,較好地完成了全年投資目標(biāo)任務(wù)。

  中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于保障黨中央和國務(wù)院明確的重大戰(zhàn)略、重大工程和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。去年以來,按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求,有關(guān)部門圍繞“精準(zhǔn)”“高效”“防范風(fēng)險(xiǎn)”,切實(shí)加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理,把有限的投資用到脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),精準(zhǔn)補(bǔ)齊發(fā)展短板,為全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了強(qiáng)有力支撐。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧 陽)

  農(nóng)村路網(wǎng)越織越密

  2019年,全國新改建農(nóng)村公路29萬公里,連續(xù)多年大幅超過目標(biāo)任務(wù)。其中貧困地區(qū)17.8萬公里,提前實(shí)現(xiàn)了具備條件的建制村全部通硬化路的扶貧目標(biāo),建成農(nóng)村地區(qū)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路合計(jì)9000公里。交通扶貧脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和任務(wù)取得了決定性進(jìn)展。

  截至2019年底,具備條件的建制村通客車率已經(jīng)達(dá)99.45%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車率達(dá)99.64%。

  交通條件的改善,縮小了城鄉(xiāng)差距、加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,帶動(dòng)了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也堅(jiān)定了農(nóng)村困難群眾脫貧的志氣、勇氣和信心。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 齊 慧)

(責(zé)任編輯:劉江)