今年政府工作報告提出，防范化解重大風險要強化底線思維，堅持結構性去杠桿，防范金融市場異常波動，穩(wěn)妥處理地方政府債務風險，防控輸入性風險。

　　代表委員紛紛表示，只要我們按照堅定、可控、有序、適度要求，防范化解重大風險，平衡好穩(wěn)增長與防風險的關系是完全可以做到的。在此基礎上，不僅能確保經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，而且這種穩(wěn)定增長又是在風險可控的情況下，確保中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　成效初顯 風險可控

　　回顧過去一年，政府工作報告指出，扎實打好三大攻堅戰(zhàn)，重點任務取得積極進展。穩(wěn)步推進結構性去杠桿，穩(wěn)妥處置金融領域風險，防控地方政府債務風險，改革完善房地產(chǎn)市場調控機制。

　　對于這一年防風險取得的成績，代表委員紛紛點贊。

　　全國人大代表、山東社會科學院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國指出，去年，我國在防范化解重大風險方面做了很多工作，包括去杠桿、加強市場監(jiān)管、做好政府債務的管理和控制，可以說是成效初顯。

　　“目前，防范化解風險攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，金融風險發(fā)散的勢頭得到控制，結構性去杠桿取得初步成效，服務實體經(jīng)濟質效顯著提升。尤其是銀行保險領域的此類現(xiàn)象得到遏制，貸款占銀行業(yè)總資產(chǎn)的比重持續(xù)提高，保險業(yè)的保障功能不斷增強，銀行保險業(yè)的風險總體可控�！比珖�政協(xié)委員、湖南銀保監(jiān)局黨委書記田建華說。

　　全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長陳雨露介紹，2016年以來，我國去杠桿的政策已經(jīng)取得了初步成效。前些年，我國的宏觀杠桿率每年平均上升十多個百分點，風險逐步積累。2016年到2018年，宏觀杠桿率每年平均上升只有5.8個百分點，速度下降了約一半。其中，2018年宏觀杠桿率不僅沒有上升，還下降了1.5個百分點。

　　全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金管理有限公司總經(jīng)理謝衛(wèi)表示，自去年《關于規(guī)范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務的指導意見》實施以來，剛性兌付、多層嵌套、資金池操作等資管行業(yè)內部的頑疾得到了有效遏制，為我國資管行業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展奠定了制度基礎。

　　地方債方面，全國政協(xié)委員、中國人民銀行杭州中心支行行長殷興山表示，去年，從中央到地方都高度重視政府債務問題，既嚴控增量，也穩(wěn)妥處理存量，對可能存在的風險隱患，采取積極措施進行防范化解�？傮w來看，目前地方政府債務風險是可控的。

　　嚴防疊加 多措并舉

　　“肯定成績的同時，也要看到，由于各方面原因，當前金融風險形勢依然不能低估，一些領域的風險隱患比較突出，仍需下大力氣進一步鞏固攻堅戰(zhàn)的成果�！碧锝ㄈA說。

　　全國人大代表、中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長王景武認為，2019年要重點防范以下金融風險：地方政府隱性債務存量規(guī)模大，債券市場違約風險上升，房地產(chǎn)市場風險可能在某些局部顯現(xiàn)，并可能傳導至金融機構。個別金融控股集團、農村金融機構風險可能暴露，互聯(lián)網(wǎng)金融特別是P2P網(wǎng)絡借貸風險仍需關注等。金融市場對外部沖擊敏感度高，金融市場之間的風險交叉?zhèn)魅究赡苄约哟蟆�國際經(jīng)濟金融不確定性也會對我國金融穩(wěn)定產(chǎn)生影響。

　　政府工作報告強調，防范化解重大風險要強化底線思維。全國政協(xié)委員、中國人民大學校長劉偉表示，就經(jīng)濟來說，最要緊的是要防住零散的矛盾和風險疊加在一起發(fā)生金融系統(tǒng)性的風險。要守住一條底線，不能出現(xiàn)系統(tǒng)性的金融風險。做好今年的宏觀調控工作，積極的財政政策要更加有效，要明確政策的方向力度和傳導機制；貨幣政策要松緊適度，防止“大水漫灌”，強調效率。

　　全國政協(xié)委員、中國人民銀行上�？偛扛敝魅谓瘗i輝指出，要增強憂患意識，未雨綢繆。他建議，完善存款保險制度，健全金融風險處置機制。

　　對于P2P網(wǎng)絡借貸風險隱患，臺籍全國政協(xié)委員、深圳國際控股有限公司副總裁林娜建議，針對主動退出的機構，中央監(jiān)管部門應盡快制定明確的清算規(guī)程。地方政府在中央的統(tǒng)一指引和協(xié)調下進行協(xié)同管理，有效解決地方政府跨區(qū)域信息和協(xié)調的困難。

　　“對于存在的風險隱患，建議引入科技手段，完善金融混業(yè)監(jiān)管體系。建立和健全金融混業(yè)經(jīng)營的統(tǒng)一監(jiān)管框架，引入線上線下先進科技技術，加強監(jiān)管的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調性、實時性。打造科技支撐的風險預警及金融監(jiān)管體系，有序推進資管改革，及時有效監(jiān)管新興金融業(yè)態(tài)，將跨境業(yè)務納入監(jiān)管范疇，防止境內外市場風險蔓延傳導。同時，改善融資環(huán)境，大力發(fā)展多層次、多品種的資本市場，培育直接融資市場，表內外投貸聯(lián)動，優(yōu)化融資結構，激發(fā)民企活力，有效緩解民企融資難及高杠桿問題�！比珖�政協(xié)委員、南開大學金融學院常務副院長范小云在介紹民進中央向全國兩會提交的重點提案時說。

　　平衡關系 健康發(fā)展

　　做好今年政府工作，政府工作報告特別強調，要平衡好穩(wěn)增長與防風險的關系，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　“我覺得這一條提的非常好。當前，我們既要穩(wěn)增長，也要防止在此過程中出現(xiàn)新風險。平衡好二者關系后，不僅能確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長，而且這種穩(wěn)定增長又是在風險可控的情況下，進而保持中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。因此，防控風險要把握好節(jié)奏和力度，防止緊縮效應疊加放大，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。”全國人大代表、上海社會科學院副院長張兆安說。

　　張兆安進一步指出，具體來看，一是要有風險的預警機制，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，要把控好一些風險點，對于哪些領域哪些層面容易出現(xiàn)風險的，要有預警機制。二是防風險的政策措施要精準，一旦出現(xiàn)風險，要非常果斷、準確地把它化解。三是把握好宏觀調控政策取向、節(jié)奏。

　　“要積極深化金融供給側結構性改革，要更加注重在穩(wěn)增長的基礎上和推進高質量發(fā)展中防風險，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，要保持定力，堅持不懈治理金融市場亂象，有序化解影子銀行風險，突出重點，分類施策，標本兼治，做好防風險與穩(wěn)增長、調結構的平衡。要穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)及地方債務風險，做到堅定、可控、有序、適度。強化政策協(xié)同，共同防范金融市場異常波動和共振�！碧锝ㄈA說。

　　全國人大代表、中泰證券董事長李瑋告訴記者，我們應按照金融供給側結構性改革要求，以解決融資難、融資貴為抓手，更好地發(fā)揮資本市場功能，服務經(jīng)濟高質量發(fā)展，助力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。

　　范小云認為，要精準穩(wěn)妥去杠桿，做好與經(jīng)濟發(fā)展的平衡。一方面，要發(fā)行政府債券，規(guī)范舉債，合理確定發(fā)債規(guī)模；另一方面，地方政府要轉變發(fā)展理念，不能再走高負債拉動增長的老路，防止融資平臺公司變相替地方政府融資，同時加強長效問責機制。

　　全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光建議，加快稅收體系建設，加大財力向基層傾斜力度。加強地方政府融資平臺治理，針對不同風險級別設定相應政府償債基金，確保地方政府債務融資的可持續(xù)發(fā)展，并引入社會監(jiān)督機制。

　　“雖然現(xiàn)在還面臨一定的風險隱患，但我們有可靠的制度安排和有效的政策籃子，我們對中國的未來信心十足�！睆埿l(wèi)國說。