黨的十九大報告提出,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示,扶貧還要扶志、扶智,不能讓貧困人口“躺”在扶貧上面,不能把扶貧變成“養(yǎng)懶漢”,要讓貧困人口自身有脫貧的愿望和積極性。
李國祥指出,我國已經(jīng)建立了中國特色的脫貧攻堅制度體系,構(gòu)建了全社會扶貧的強大合力,形成了大扶貧格局。黨的十八大以來,我國把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置,取得了決定性進展。從2012年到2017年,中國貧困人口減少近7000萬人,五年間平均每年脫貧人口1200萬。
李國祥指出,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)接下來的“主戰(zhàn)場”,在深度貧困地區(qū)。要改善這些地方的發(fā)展條件,解決整體性貧困,實現(xiàn)貧困地區(qū)全部摘帽,之后通過精準(zhǔn)扶貧,不讓一個貧困戶在吃穿、醫(yī)療、教育、住房等方面有問題。
“精準(zhǔn)”二字是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵詞。李國祥認為,實施精準(zhǔn)扶貧,關(guān)鍵在扶貧措施的針對性和有效性,核心是因人因戶因村施策,突出產(chǎn)業(yè)扶貧,提高組織化程度,培育帶動貧困人口脫貧的經(jīng)濟實體。有些貧困地區(qū)提出,產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè),務(wù)工助推致富。有些地方貧困農(nóng)民說:“門口務(wù)工真好,兼顧莊稼老小;轉(zhuǎn)移就業(yè)一人,實現(xiàn)全家脫貧”。
李國祥指出,在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧當(dāng)中,中央一直強調(diào),各個地方也反映比較突出的一個問題,是對扶貧標(biāo)準(zhǔn)的把握上。部分地方由于經(jīng)濟發(fā)展水平高、貧困人口不多,拔高扶貧標(biāo)準(zhǔn),帶來了“后遺癥”,主要的突出表現(xiàn)在:一個是“福利陷阱”,當(dāng)貧困戶所享受到的福利,比非貧困戶還高,這樣誰愿意去努力奮斗呢?還有一個是“懸崖效應(yīng)”,就是貧困戶把優(yōu)惠的政策加上去之后,就明顯高于臨界貧困標(biāo)準(zhǔn)的非貧困戶。
李國祥還指出,在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的過程中,有些地方存在過度的形式主義,也有部分地方出現(xiàn)了鄉(xiāng)村干部挪用貪污扶貧資金的情況,這需要注意和整治。
“扶貧脫貧到了這個階段,脫貧攻堅目標(biāo)一定能夠完成,但還需要在剩下大約兩年的時間里面扎扎實實工作,鞏固脫貧攻堅成效,提高質(zhì)量不松懈,為將來進一步縮小相對貧困打下良好基礎(chǔ)。”李國祥說。
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