經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按 2018全國兩會(huì)的政府工作報(bào)告在談到“加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)”時(shí)提到，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，啟動(dòng)一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　代表委員們也根據(jù)自己的工作提出了如何更好地加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的建議。

　　吳季：加強(qiáng)政府主導(dǎo)的、有組織的定向基礎(chǔ)研究

　　全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院國家空間科學(xué)中心研究員吳季表示，新時(shí)代我國應(yīng)充分發(fā)揮制度和體制上的優(yōu)越性，加強(qiáng)政府主導(dǎo)的、有組織的定向基礎(chǔ)研究，力爭在重大基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域獲得重大成果。

　　吳季分析研究近代科技發(fā)展史發(fā)現(xiàn)，第二次世界大戰(zhàn)之后，以信息技術(shù)、航天技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)為突出代表，有組織的定向基礎(chǔ)研究和代表國家意志的重大科技突破，逐漸成為基礎(chǔ)前沿科學(xué)突破的主要手段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1990年以后，近50%的獲諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)研究是利用大科學(xué)裝置或科學(xué)衛(wèi)星數(shù)據(jù)完成的。

　　吳季介紹，近年來，中國科學(xué)院空間科學(xué)先導(dǎo)專項(xiàng)成功發(fā)射了“悟空”、“墨子”、實(shí)踐十號(hào)和“慧眼”4顆科學(xué)衛(wèi)星，得到廣泛關(guān)注。但從今年到2020年沒有科學(xué)衛(wèi)星上天。

　　“重大科學(xué)前沿突破只有第一，沒有第二。科學(xué)前沿的發(fā)展變化很快，決策晚了容易失去先機(jī)�！眳羌窘ㄗh，在地面重大科技基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，改五年規(guī)劃為中長期規(guī)劃加年度（或每兩年）征集和遴選，遴選標(biāo)準(zhǔn)更加注重重大基礎(chǔ)科學(xué)前沿的突破，管理上更加注重從規(guī)劃到產(chǎn)出的全過程，成立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　“期待在政府主導(dǎo)的、有組織的定向基礎(chǔ)研究中，中國有更多‘墨子’、‘悟空’這樣的科學(xué)衛(wèi)星升空；中國科學(xué)家在重大基礎(chǔ)研究前沿的更多領(lǐng)域走到世界舞臺(tái)中央�！眳羌菊f。

　　第十三屆全國人民代表大會(huì)代表、中國科學(xué)院長沙大地構(gòu)造研究所構(gòu)造地質(zhì)專業(yè)博士，研究員，博士生導(dǎo)師陳廣浩，第十三屆全國人民代表大會(huì)代表、中國工程院院士，研究員、博士生導(dǎo)師吳清平

　　收獲成果需要長時(shí)間沉淀

　　第十三屆全國人民代表大會(huì)代表、中國科學(xué)院長沙大地構(gòu)造研究所構(gòu)造地質(zhì)專業(yè)博士，研究員，博士生導(dǎo)師陳廣浩和第十三屆全國人民代表大會(huì)代表、中國工程院院士，研究員、博士生導(dǎo)師吳清平均認(rèn)為，從今后的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，包括粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，廣東加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新已經(jīng)到了迫不及待的狀態(tài)。

　　“但偏偏基礎(chǔ)研究又是不能急的，它需要一個(gè)較長的時(shí)間去沉淀，之后才能收獲成果�！标悘V浩告訴記者，東莞市從2009年就開始計(jì)劃中國散裂中子源項(xiàng)目，也一直到近期才摘到科研的“果實(shí)”。

　　2010年項(xiàng)目開建之時(shí)，陳廣浩曾到松山湖考察，那時(shí)項(xiàng)目周邊基本都是普通的制造業(yè)工廠。

　　“但在這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，很多大型高端企業(yè)也被吸引過來了�，F(xiàn)在項(xiàng)目成果出來后，很快就能實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，到時(shí)大量的國際人才也會(huì)聚集過來�！标悘V浩認(rèn)為，政府不僅要加大對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的支持力度，同時(shí)也要做好長期規(guī)劃，從現(xiàn)在開始布局一批基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，“甘于寂寞”地持續(xù)在同個(gè)方向上支持十年、二十年。

　　“像我們的研發(fā)也是‘沉淀’了十年，才能走在國內(nèi)前列，在國際有影響力。如果想著投下去馬上拿到結(jié)果，是不現(xiàn)實(shí)的�！眳乔迤揭舱f。

　　從研發(fā)人員的角度看，吳清平認(rèn)為政府投入基礎(chǔ)研究確實(shí)需要沉下心來，在設(shè)置一些重大科研方向后要保持穩(wěn)定性，要對(duì)該方向進(jìn)行持續(xù)地支持。否則科學(xué)家會(huì)難以適從，最終難以形成自己的科研優(yōu)勢�！八^專家，就是在一個(gè)方面一個(gè)點(diǎn)研究得非常深、非常好，能走在國際最前沿。所以需要政府持續(xù)、穩(wěn)定地引導(dǎo)支持。”

　　吳清平建議，目前廣東省在微生物安全與健康領(lǐng)域已經(jīng)形成相當(dāng)優(yōu)勢，在生物技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)布局上，可以探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的微生物安全與健康創(chuàng)新中心，通過建立菌種資源庫等方式，加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究。

　　基礎(chǔ)研究亟待民間資本“加盟”

　　“我認(rèn)為需要有一些政策的引導(dǎo)，讓社會(huì)和民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)研究�！痹�3月6日的科技界聯(lián)組會(huì)議上，中科院院士、地球物理學(xué)家朱日祥委員發(fā)言探討基礎(chǔ)研究的發(fā)展，最后他鄭重提出這條建議。

　　結(jié)構(gòu)有問題，民間資本投入不足。基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新之源，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本動(dòng)力和源泉，但它又存在周期長、難度大、高風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)實(shí)的問題，正因?yàn)槿绱�，基礎(chǔ)研究的投入一直是科學(xué)家們最關(guān)注的話題之一。不少委員認(rèn)為，我國的基礎(chǔ)研究投入相比美國等發(fā)達(dá)國家有明顯的差距，存在投入不足的問題。中科院院士饒子和委員、北京航空航天大學(xué)宇航學(xué)院教授徐世杰委員等都曾多次呼吁加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度。

　　如何讓更多的資金進(jìn)入基礎(chǔ)研究，一直是科技管理部門和科學(xué)家們努力解決的問題。科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司司長賀德方表示，我國財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的投入資金財(cái)政占比其實(shí)跟美國聯(lián)邦政府相差并不多，但兩國基礎(chǔ)研究投入的總額差別巨大，主要原因在于投資結(jié)構(gòu)的差別。美國除了聯(lián)邦政府的投入之外，州立級(jí)財(cái)政會(huì)有相應(yīng)的投入資金，更重要的是，企業(yè)和基金會(huì)等民間資本也會(huì)對(duì)基礎(chǔ)研究進(jìn)行持續(xù)支持。但是我國基礎(chǔ)研究主要以中央財(cái)政支持為主，地方及企業(yè)所占比重極少。正是這樣的差別，才有了大家感受到的“中美兩國在投入上差別巨大”。

　　資本有愿望，但有些問題還沒理順。令人欣喜的是，我國的民間資本已經(jīng)有了進(jìn)入基礎(chǔ)研究的強(qiáng)烈愿望。紅杉資本中國創(chuàng)始合伙人沈南鵬是今年新任的政協(xié)委員，他正是在科技界別。在小組討論的第一天，他便表示自己一直在關(guān)注基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展，希望下一步國家能完善基礎(chǔ)研究多元化支持機(jī)制�！霸诨A(chǔ)研究的資金支持上，除了政府的穩(wěn)定支持，民間資本應(yīng)扮演更加重要的角色。要鼓勵(lì)民間捐贈(zèng)，政府可以通過稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)和企業(yè)家拿出資金支持基礎(chǔ)研究，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，為國家排憂解難、作出貢獻(xiàn)�！鄙蚰嚣i說。

　　2016年，沈南鵬和其他幾位企業(yè)家一起設(shè)立未來科學(xué)大獎(jiǎng)。這是我國大陸地區(qū)第一個(gè)由科學(xué)家、企業(yè)家群體共同發(fā)起的民間科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)，關(guān)注的正是原創(chuàng)性的基礎(chǔ)科學(xué)研究。網(wǎng)易CEO丁磊委員亦是未來科學(xué)大獎(jiǎng)的出資人之一，他在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，非常支持和認(rèn)同國家出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)研究，而且自己已經(jīng)在做相關(guān)的事情，但他提出，希望這些項(xiàng)目本身要公示，項(xiàng)目的成績也應(yīng)該被公示�！拔蚁Ｍ@些成果為全社會(huì)共享，而非單屬于某個(gè)企業(yè)。”丁磊說。

　　政府有想法，引導(dǎo)政策或?qū)⒊雠_(tái)。實(shí)際上，從早些年開始，科技管理部門就在思考基礎(chǔ)研究投入多元化的問題。

　　今年1月31日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》（以下簡稱《意見》），對(duì)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究作出部署�！兑庖姟访鞔_提出全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究要堅(jiān)持五大原則，最后一條便是強(qiáng)化穩(wěn)定支持，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。

　　賀德方表示，科技部正在做《意見》的落實(shí)工作。對(duì)于大家關(guān)心的投入問題，一直在尋找解決方案，科技部對(duì)美國的基礎(chǔ)研究投入體系也做過調(diào)查研究。他說，針對(duì)基礎(chǔ)研究重大目標(biāo)，科技部將牽頭建立“部省聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。針對(duì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)研究的問題，將建立政策引導(dǎo)機(jī)制，下一步，將在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)企業(yè)和基金會(huì)支持基礎(chǔ)研究的財(cái)稅政策。

　　結(jié)語 跟歐美發(fā)達(dá)國家相比，中國在全社會(huì)研發(fā)投入，特別是企業(yè)對(duì)于基礎(chǔ)研究的投入還比較少。隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力的與日俱增，應(yīng)該更加側(cè)重對(duì)基礎(chǔ)研究的幫扶。從基礎(chǔ)研究產(chǎn)出量來看，我國在科技論文數(shù)量上連續(xù)多年穩(wěn)居世界第2位，但是，科研論文產(chǎn)出數(shù)量并不等于一切，當(dāng)前存在的問題依然很突出。所以持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入是未來政府和企業(yè)的重點(diǎn)工作之一。