經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：備受關(guān)注的粵港澳大灣區(qū)開始展現(xiàn)出“預(yù)備起飛”的姿勢。今年的政府工作報告提出，出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作。未來，粵港澳大灣區(qū)的前景如何？粵港澳三地如何協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補？與世界其他知名灣區(qū)有哪些異同？放在“一帶一路”的大框架中將起到什么樣的作用？圍繞這些熱點問題，全國政協(xié)委員、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學(xué)明接受了經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者的專訪。

　　資料圖片：全國政協(xié)委員、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學(xué)明

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)：“粵港澳大灣區(qū)”是這一年來最火的經(jīng)濟新詞之一，各界都高度關(guān)注，您如何看待粵港澳大灣區(qū)的前景？

　　顧學(xué)明：近一年多來，“粵港澳大灣區(qū)”一詞確實出現(xiàn)頻率較高，層級也非常高。2017年的政府工作報告、黨的十九大報告、2017年底的中央經(jīng)濟工作會議以及2018年的政府工作報告中都提到了粵港澳大灣區(qū)的相關(guān)內(nèi)容�；浉郯拇鬄硡^(qū)是新形勢下全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作，提高全方位開放的戰(zhàn)略抉擇�；浉郯拇鬄硡^(qū)總面積5.6萬平方公里，常住人口約6800萬人，是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。2017年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量約1.5萬億美元（匯總各地統(tǒng)計局數(shù)據(jù)并按照2017年人民幣兌美元平均匯率計算得出），經(jīng)濟實力雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完備，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通設(shè)施網(wǎng)路基本形成，區(qū)域合作全面深化，生態(tài)、生活和生產(chǎn)環(huán)境相對優(yōu)越。從經(jīng)濟規(guī)模和要素聚集程度上看，粵港澳大灣區(qū)具備建成國際一流灣區(qū)的基礎(chǔ)條件，發(fā)展前景廣闊。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的實質(zhì)性推進，大灣區(qū)將會為構(gòu)建粵港澳深入融合發(fā)展提供新機制、新平臺、新動能、新環(huán)境，成為粵港澳區(qū)域跨越式發(fā)展的新引擎�；浉郯拇鬄硡^(qū)也將成為我國“一帶一路”建設(shè)的有力支撐，是我國新時代全面深化改革開放的示范區(qū)和建設(shè)世界級灣區(qū)的先行者。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)：您認為或者期待“大灣區(qū)規(guī)劃”都包含哪些內(nèi)容？

　　顧學(xué)明：我認為，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃將全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮粵港澳地區(qū)的綜合優(yōu)勢，以推動粵港澳全方位、高水平開放為主線，打造區(qū)域開放新高地，全面提升港澳與內(nèi)地合作規(guī)模和水平。

　　3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出，出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作。據(jù)此，規(guī)劃有望在基礎(chǔ)設(shè)施、物流航運、科技創(chuàng)新、金融合作、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、市場一體化等方面為大灣區(qū)發(fā)展進行宏觀和框架性部署。同時，我也期待規(guī)劃在體制機制創(chuàng)新、平臺建設(shè)、資本及人才等要素流動、口岸通關(guān)合作等方面有更加具體的指導(dǎo)性安排。規(guī)劃出臺后，粵港澳大灣區(qū)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶共同構(gòu)成我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，粵港澳地區(qū)在我國全面開放新格局中的引領(lǐng)作用將得到進一步凸顯，同時也為我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制探索新路徑、積累新經(jīng)驗。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)：粵港澳三地在大灣區(qū)中有何優(yōu)勢？將起到什么作用？與港澳如何協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補？

　　顧學(xué)明：粵港澳大灣區(qū)包括廣州、深圳、佛山、東莞、惠州、珠海、中山、江門、肇慶（市區(qū)）9市和香港、澳門兩個特別行政區(qū)。9市的先進制造業(yè)逐漸發(fā)展壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。香港是國際金融、商貿(mào)和航運中心。澳門服務(wù)業(yè)以博彩業(yè)為主，與博彩業(yè)有關(guān)的旅游業(yè)、商業(yè)、飲食等行業(yè)相對發(fā)達。

　　總體來看，粵港澳三地在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有明顯的優(yōu)勢互補性和協(xié)同性特征，呈現(xiàn)向高端制造業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的特征。要依托9市在高端制造業(yè)方面的集聚、輻射和帶動作用，利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展契機，充分發(fā)揮香港在航運、金融、教育和創(chuàng)新資源等方面的優(yōu)勢以及“全球中介”作用，發(fā)揮澳門輻射葡語國家市場的優(yōu)勢，深化三地在經(jīng)貿(mào)制度、法律、技術(shù)標準、跨境金融、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等方面合作。通過優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展，在廣州等地構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地；進一步鞏固和提升香港國際金融、航運、貿(mào)易三大中心地位，強化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位和國際資產(chǎn)管理中心功能，推動專業(yè)服務(wù)和創(chuàng)新及科技事業(yè)發(fā)展，建設(shè)亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)中心；將澳門建設(shè)為世界旅游休閑中心，打造中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，建設(shè)以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)：從國際范圍看，“粵港澳大灣區(qū)”可以從世界其他知名灣區(qū)，如東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)等有何借鑒之處？還可以在哪些方面進行創(chuàng)新發(fā)展？

　　顧學(xué)明：以紐約、舊金山、東京為典型代表的世界超級大灣區(qū)，其成功和值得借鑒的地方主要有如下幾個方面：

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施一體化，有效提升灣區(qū)運行效率和競爭實力；二是要素流動自由化，吸引了更多資源和要素向灣區(qū)聚集；三是營商環(huán)境便利化，商事規(guī)則國際化；四是充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。比如紐約著力打造開放樞紐，舊金山著力匯聚創(chuàng)新要素，東京灣區(qū)著力深化產(chǎn)城融合。

　　粵港澳大灣區(qū)作為一個新興灣區(qū)，可以在借鑒上述灣區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　一是科技創(chuàng)新�；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)擁有一批世界領(lǐng)先的創(chuàng)新企業(yè)，創(chuàng)新要素資源豐富，創(chuàng)新科技支撐系統(tǒng)強勁，具有打造成為世界級科技創(chuàng)新灣區(qū)和高端人才聚集灣區(qū)的重大基礎(chǔ)。

　　二是合作模式創(chuàng)新。粵港澳大灣區(qū)最大的特殊性就在于涉及“一國兩制”下的跨境治理。要以市場化運作為路徑，加快制度創(chuàng)新和先行先試，打造粵港澳區(qū)域深度合作的示范區(qū)。

　　三是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新。在制度層面要對標國際一流灣區(qū)，順應(yīng)、引領(lǐng)國際高標準貿(mào)易投資規(guī)則的發(fā)展趨勢，創(chuàng)造優(yōu)良營商環(huán)境優(yōu)，提升貿(mào)易投資自由化與便利化水平。

　　四是產(chǎn)城融合發(fā)展創(chuàng)新。要充分發(fā)揮三地比較優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)布局，打造具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈，實現(xiàn)灣區(qū)在全球價值鏈中的新定位。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)：粵、港、澳也是“一帶一路”的重要節(jié)點，粵港澳大灣區(qū)放在“一帶一路”的大框架中將起到什么樣的作用？

　　顧學(xué)明：粵港澳大灣區(qū)是落實“一帶一路”倡議的重要戰(zhàn)略舉措之一，將在“一帶一路”大框架中發(fā)揮重要作用。

　　粵港澳大灣區(qū)是“一帶一路”建設(shè)的核心支撐區(qū)。通過加強粵港澳地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)、金融、生態(tài)環(huán)保及人文交流領(lǐng)域的合作，帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展，形成輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟支撐帶，有利于推進與“一帶一路”，特別是對21世紀海上絲綢之路沿線國家的互聯(lián)互通和便利往來，強化國家戰(zhàn)略性通道和國家門戶樞紐功能，為“一帶一路”建設(shè)提供更強大的核心支撐。

　　粵港澳大灣區(qū)是“一帶一路”國際合作的重要平臺�；浉郯拇鬄硡^(qū)在會展、旅游、法律、會計、仲裁、建筑設(shè)計等專業(yè)服務(wù)方面具有優(yōu)勢，為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作創(chuàng)造了良好條件，為“一帶一路”沿線國家深化經(jīng)貿(mào)交流提供更高層次、更多元化的服務(wù)。

　　粵港澳大灣區(qū)是“一帶一路”建設(shè)的試驗田。大灣區(qū)“一國、兩制、三個關(guān)稅區(qū)、四大核心城市”的多元格局，為“一帶一路”建設(shè)提供更加靈活的制度安排。積極推進粵港澳大灣區(qū)合作機制的探索試驗，為“一帶一路”建設(shè)提供制度借鑒，為全球跨境合作與經(jīng)濟治理貢獻新方案與新示范。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馬常艷 專欄 ）

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