黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民生民政工作，習近平總書記就做好民生民政工作發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，黨中央對民政工作作出了一系列新的決策部署，引領(lǐng)和推動我國民政事業(yè)實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想

　　習近平總書記提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為民政工作提供了根本遵循；提出發(fā)展的根本目的是保障和改善民生，為民政工作提供了有力保證；提出堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的思路，為民政工作提供了方法路徑指引

　　習近平總書記關(guān)于民生民政工作的重要論述立意高遠、觀點鮮明、內(nèi)涵豐富，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為民政事業(yè)發(fā)展提供了深厚的理論支撐、注入了強大思想動力

　　習近平總書記對民生民政工作高度關(guān)注，多次主持會議審議民政有關(guān)改革議題，多次深入城鄉(xiāng)社區(qū)、困難群眾家中和民政服務(wù)機構(gòu)等考察指導，在一系列重要講話和重要指示批示中，對民生民政工作的指導方針、宗旨理念、重點任務(wù)、思路方法等作了系統(tǒng)論述。在總體要求上，習近平總書記提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為民政工作提供了根本遵循；提出發(fā)展的根本目的是保障和改善民生，為民政工作提供了有力保證；提出堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的思路，為民政工作提供了方法路徑指引；提出對各類困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，為民政工作指明了重心。

　　針對民政工作不同領(lǐng)域，總書記分別提出明確要求。在社會救助方面，提出要發(fā)揮社會救助制度兜底作用，保障困難群眾基本生活，對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的人口，要納入低保體系實施政策性兜底脫貧。在減災救災方面，提出要堅持“以防為主、防抗救相結(jié)合”“常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一”的方針，推動防災減災救災體制機制改革，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。在優(yōu)撫安置方面，提出要發(fā)揚擁軍優(yōu)屬擁政愛民的政治優(yōu)勢，弘揚烈士精神，出臺特殊措施和傾斜政策服務(wù)改革強軍，深入做好新形勢下雙擁工作。在社會福利方面，提出要積極有效應對人口老齡化，全面放開養(yǎng)老市場，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；要關(guān)心農(nóng)村留守兒童、留守老年人，讓廣大殘疾人過上幸福美好生活。在社會治理方面，提出要堅持基層黨組織的領(lǐng)導地位，依法有序開展村民自治，推進社會治理創(chuàng)新，將社會治理的重心落到城鄉(xiāng)社區(qū)，強化社區(qū)服務(wù)和管理能力；要加強社會組織管理，促進社會組織健康有序發(fā)展；要用好行政區(qū)劃資源，促進新型城鎮(zhèn)化；要創(chuàng)新慈善事業(yè)制度，弘揚志愿精神，等等。習近平總書記關(guān)于民生民政工作的這些重要論述立意高遠、觀點鮮明、內(nèi)涵豐富，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為民政事業(yè)發(fā)展提供了深厚的理論支撐、注入了強大思想動力。

　　黨的十八大以來，黨中央國務(wù)院對民政工作作出了一系列決策部署。在保障困難群眾基本生活方面，國務(wù)院頒布了《社會救助暫行辦法》，出臺了臨時救助、重特大疾病醫(yī)療救助、特困人員救助供養(yǎng)、農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)銜接等政策，確立了“8+1”的社會救助制度體系。推動全國所有縣級人民政府建立政府負責人牽頭的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制。在防災減災救災方面，《國家綜合防災減災規(guī)劃（2016－2020年）》頒布實施，中央對防災減災救災體制機制改革作出專門部署，大幅提高了因重特大自然災害遇難人員家屬撫慰金、過渡期生活救助和倒損民房恢復重建的中央補助標準。在養(yǎng)老服務(wù)方面，修訂了老年人權(quán)益保障法，出臺發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、放開養(yǎng)老服務(wù)市場、實施老年人照顧服務(wù)項目等文件，印發(fā)“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第14次會議研究部署提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。在殘疾人福利方面，建立健全了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、推進康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度措施。在發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)方面，頒布實施了慈善法，出臺志愿服務(wù)條例，印發(fā)促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見。在優(yōu)撫安置方面，健全了退役士兵安置、烈士紀念等制度措施，連年提高重點優(yōu)撫對象有關(guān)撫恤補助標準。在基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)方面，就深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點、推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)等作出了專門部署。在社會組織管理方面，部署了改革社會組織管理制度、促進社會組織健康有序發(fā)展、加強社會組織黨的建設(shè)等重點工作。在專項社會事務(wù)方面，出臺了加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障的政策措施，印發(fā)了黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見，優(yōu)化了相關(guān)行政區(qū)劃設(shè)置，部署開展了第二次全國地名普查。這些為民政事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

　　民政事業(yè)發(fā)展取得新進步

　　民政部黨組和各級民政部門牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，大力推進民政改革創(chuàng)新，著力加強基層基礎(chǔ)工作，堅定不移推進全面從嚴治黨，推動黨中央決策部署得到有效落實

　　“寒冬送溫暖”等專項救助行動持續(xù)開展，累計救助270余萬人次。成立了民政部牽頭的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作部際聯(lián)席會議制度，完成了全國農(nóng)村留守兒童摸底排查，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系全面構(gòu)建

　　黨的十八大以來，民政部黨組和各級民政部門深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于民生民政工作重要論述，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，大力推進民政改革創(chuàng)新，著力加強基層基礎(chǔ)工作，堅定不移推進全面從嚴治黨，推動黨中央決策部署得到有效落實。

　　一是困難群眾基本生活得到有效保障。社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況信息核對機制全面建立，政府購買社會救助服務(wù)政策部署實施，社會救助規(guī)范化水平進一步提升。2012年到2017年，全國城市和農(nóng)村低保標準分別由330元/人·月、2068元/人·年提高到524元/人·月和4079元/人·年，增幅達到59%和97%；城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助資金支出從2012年的近1800億元增加到2016年的約2500億元，近6000萬城鄉(xiāng)低保人員和特困群眾的基本生活得到有效保障。全國農(nóng)村低保標準低于國家扶貧標準的縣從2015年底的1521個減少到目前的72個。

　　二是防災減災救災能力持續(xù)增強。加大了自然災害救災物資儲備體系建設(shè)力度，規(guī)范了預警、災情統(tǒng)計和應急響應機制，科學引導社會力量參與救災工作。高效有序應對各類自然災害，共啟動國家救災應急響應117次，下?lián)苤醒刖葹馁Y金454億元，救助受災群眾3.5億人次，緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾4500萬人次，受災群眾基本生活得到有效保障，災后恢復重建工作順利推進。

　　三是老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。制定完善了養(yǎng)老機構(gòu)管理、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革、民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等30多項政策措施，開展了全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系加快形成。全國注冊登記養(yǎng)老機構(gòu)達到2.8萬多家，養(yǎng)老床位數(shù)近700萬張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已覆蓋全部城鎮(zhèn)社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)。

　　四是相關(guān)社會福利和慈善事業(yè)穩(wěn)步推進。殘疾人兩項補貼分別惠及1000多萬殘疾人。加強了慈善組織認定、慈善組織公開募捐等方面的引導管理�！爸腥A慈善獎”評選表彰等活動持續(xù)開展，中華慈善博物館建成開館。各類慈善活動廣泛開展，每年全國社會捐贈額達到500億元以上。加強福利彩票發(fā)行管理，5年來福利彩票累計銷售約9315億元，籌集公益金約2500億元，有力支持了社會公益事業(yè)發(fā)展。

　　五是軍人撫恤優(yōu)待水平持續(xù)提升。烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬定期撫恤金標準實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。軍休服務(wù)管理規(guī)范化、社會化、專業(yè)化水平進一步提升，2013年至2016年全國共接收安置軍休干部3.7萬名，接收安置無軍籍職工5.6萬人、復員干部4000多人。退役士兵安置改革持續(xù)深化，扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策有效落實。

　　六是基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)全面加強�；鶎尤罕娮灾尾粩嗌罨�，以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點穩(wěn)步開展。村民委員會選舉、村級民主監(jiān)督等制度規(guī)程更加健全�！按灏浴眴栴}專項整治活動有序開展。全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議機制建立運行，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系更加健全。全國城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達到16.2萬個，城市社區(qū)綜合設(shè)施覆蓋率達到79%。

　　七是社會組織、專業(yè)社會工作和志愿服務(wù)有序發(fā)展。社會組織管理制度改革穩(wěn)妥推進，綜合監(jiān)管體制機制得到健全，政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制正在形成。5年來，中央財政連續(xù)投入約10億元支持社會組織參與社會服務(wù)項目2179個，直接受益群眾約1120萬人。全國依法登記的社會組織達到近76萬個。

　　八是社會事務(wù)管理更加規(guī)范�！昂�冬送溫暖”等專項救助行動持續(xù)開展，累計救助270余萬人次。成立了民政部牽頭的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作部際聯(lián)席會議制度，完成了全國農(nóng)村留守兒童摸底排查，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系全面構(gòu)建。困境兒童保障工作切實加強，近50萬孤兒和艾滋病病毒感染兒童納入政府保障。節(jié)地生態(tài)安葬和綠色惠民殯葬積極推進。婚姻收養(yǎng)等服務(wù)水平進一步提升。完善設(shè)市標準，審核報批了145件縣級以上行政區(qū)劃調(diào)整事項。

　　用十九大精神推動民政工作

　　深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，不斷深化改革創(chuàng)新，夯實基層基礎(chǔ)，全面從嚴治黨，切實把黨中央決策部署落到實處，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出應有貢獻

　　黨的十九大既有對民政工作宏觀性指導要求，又有對民政工作的直接要求。要健全社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度，完善社會公共服務(wù)體系，做好社會救助兜底脫貧相關(guān)工作，保障困難群眾基本生活，織密織牢兜底民生保障網(wǎng)

　　黨的十九大對民生民政工作作出了一系列新部署，提出了新要求。民政部將深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，不斷深化改革創(chuàng)新，夯實基層基礎(chǔ)，全面從嚴治黨，切實把黨中央決策部署落到實處，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出應有貢獻。

　　要把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)。按照中央有關(guān)安排部署，制定詳細方案，深入開展黨的十九大會議精神的宣傳教育和學習培訓，在民政系統(tǒng)迅速掀起學習貫徹十九大精神的熱潮。通過學習貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會黨的十九大對民政工作的部署要求，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加堅定地擁護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，切實用黨的十九大會議精神和習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部職工頭腦，指導民政實踐，推動民政工作。

　　要全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于民生民政工作的決策部署。黨的十九大既有對民政工作宏觀性指導要求，又有對民政工作的直接要求。要健全社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度，完善社會公共服務(wù)體系，做好社會救助兜底脫貧相關(guān)工作，保障困難群眾基本生活，織密織牢兜底民生保障網(wǎng)。健全防災減災救災管理體制機制，提升防災減災救災能力。繼續(xù)增進殘疾人社會福利，發(fā)展康復輔助器具事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提升兒童福利服務(wù)水平。貫徹落實慈善法，支持推動慈善事業(yè)發(fā)展。支持國防建設(shè)和軍隊改革，配合做好退役軍人管理保障機構(gòu)組建工作。積極解決優(yōu)撫安置政策落實中的重點難點問題，完善優(yōu)待、撫恤、褒揚、安置等基本制度。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，探索建立老年人長期照護保障體系，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。健全農(nóng)村留守兒童、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。加強未成年人保護。落實基層群眾自治制度，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，完善鄉(xiāng)村治理體系，加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全社會組織管理體制，加快形成現(xiàn)代社會組織體制，充分發(fā)揮社會組織在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。加強區(qū)劃地名管理，更好服務(wù)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。大力推進專業(yè)社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展。規(guī)范婚姻收養(yǎng)工作。

　　要貫徹落實全面深化改革的基本方略。把改革創(chuàng)新的理念思路、方式方法貫穿到謀劃推動民政工作整個過程、各個環(huán)節(jié)。指導各地健全黨委政府加強對民政工作領(lǐng)導的體制機制，強化部門協(xié)作配合，充分運用市場機制，擴大民政工作的社會參與，著力構(gòu)建政府、部門、社會、市場共同推進民政事業(yè)發(fā)展的格局。加快推進防災減災救災、養(yǎng)老服務(wù)市場化、社會組織管理、基層社會治理、殯葬綜合改革等領(lǐng)域體制機制改革。完善社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，提高精準識別率。加強生活無著流浪乞討人員救助管理，不斷提升民政為民服務(wù)水平。

　　要全面貫徹習近平總書記關(guān)于基層工作的重要論述。將加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)、推行政府購買服務(wù)與加強基層民政工作緊密結(jié)合起來，大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)能力和基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力。指導推動省、市、縣各級全面加強基層民政工作。用好機關(guān)干部“蹲點鄉(xiāng)、抓住縣、聯(lián)系省”的工作機制，指導和幫助地方夯實基層民政基礎(chǔ)。

　　要堅定不移推進全面從嚴治黨。堅持把政治建設(shè)擺在全面從嚴治黨核心位置，引導各級黨組織和全體黨員干部提高政治站位和政治覺悟，不斷強化政治意識和紀律意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。全面加強思想建設(shè)，結(jié)合學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，結(jié)合“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員干部強化使命意識、責任意識和擔當意識，更加堅定理想信念。加強基層黨組織建設(shè)，壓實黨建工作責任，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度。落實黨管干部原則，樹立正確用人導向，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)拿裾�干部隊伍。嚴格落實中央八項�?guī)定精神，不斷改進機關(guān)作風。推進對民政部直屬單位的內(nèi)部巡視。扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面加強民政部黨組對各項民政工作的領(lǐng)導，為民政事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。