長沙是長江中游地區(qū)重要的中心城市，也是一座充滿故事的歷史文化名城。近5年來，湖南湘江新區(qū)啟動等一系列重點項目的推進見證著長沙充滿活力的開放崛起進程。而為這些探索提供強大支撐的，正是長沙不斷深化的簡政放權(quán)改革。

　　8月31日，長沙集中發(fā)布項目“一次性”審批改革系列政策，推動項目審批新一輪大提速。對此，湖南省長沙市市長、湖南湘江新區(qū)黨工委書記陳文浩表示：“長沙正全面深刻領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以堅強的定力和決心全面深化改革�！�

　　自2013年以來，長沙先后推進了一系列行政審批制度改革，分5批下放至區(qū)縣（市）園區(qū)經(jīng)濟管理權(quán)限316項，提升行政審批效率50%。通過“刀刃向內(nèi)”的政府自我革命，既做好簡政放權(quán)的“減法”，又在創(chuàng)新政府管理上破難題，做好加強監(jiān)督管理的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”。

　　“自我革新”削權(quán)力

　　今年5月24日，長沙市人民政府第5次常務(wù)會議審議通過，向全市13個工業(yè)園區(qū)下放89項投資建設(shè)項目審批權(quán)限，賦予湖南湘江新區(qū)44項市級經(jīng)濟管理權(quán)限。這是自黨的十八大以來，長沙市啟動的第五輪大規(guī)模簡政放權(quán)。

　　政府到底還有哪些權(quán)力可以“削下去”，企業(yè)最需要哪些權(quán)力？這考驗著城市管理者的水平。由長沙市行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，園區(qū)、專家學者、政府部門合力完成了一次“點菜”“端菜”“評菜”相結(jié)合的創(chuàng)新實踐：政府“端菜”——市審改辦主動清理《長沙市人民政府部門權(quán)力清單》中涉及的投資建設(shè)項目審批權(quán)限，匯總成了一份擬下放權(quán)限目錄；園區(qū)“點菜”——各園區(qū)管委會全面摸底，根據(jù)自身情況匯總上報了迫切需要的權(quán)限目錄；專家“評菜”——由湖南大學、長沙行政學院專家教授完成的《長沙市簡政放權(quán)調(diào)研評估報告》將3年來長沙向園區(qū)放權(quán)的癥結(jié)和對策一一列明。

　　最后，89項權(quán)限以需求為導向，實現(xiàn)了“放”與“接”的無縫對接，“上”與“下”的良性互動，實現(xiàn)了企業(yè)辦事不出園的目標。下放權(quán)限數(shù)量之多、含金量之高、涉及面之廣，均前所未有。有分析認為，與其說這是自我放權(quán)、自我革命，不如更貼切地將其看作一場實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化攻堅。

　　企業(yè)真切得實惠

　　記者日前來到位于長沙市寧鄉(xiāng)市民之家5樓的快呼快處中心時，這里的電話聲此起彼伏。寧鄉(xiāng)快呼快處中心以“12345”服務(wù)熱線為主線，整合除110、119、120外的39條部門熱線，24小時接聽和答復群眾訴求，實現(xiàn)“打一個電話，解決所有問題”。該熱線自運營以來，共接聽電話23791個，受理有效問題4368個，按時辦結(jié)4153件，辦結(jié)率99.9%，群眾滿意率98.9%。

　　“以前他這個項目手續(xù)按質(zhì)量和安全分成兩塊，有三四十項之多，而現(xiàn)在只要辦10多項。”市民許濤正在辦理建設(shè)工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)，最遲一天就可以拿到相關(guān)證明。

　　在長沙瀏陽市，記者見到的是系統(tǒng)集成的“放管服”改革升級版，該市全力推動“只進一張門、只上一張網(wǎng)、只撥一個號”的“三個一”改革，確保實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”目標。目前瀏陽市已完成第一批750個事項標準化清單的編制，首批750項“最多跑一次”事項中，減少群眾重復提交材料2000余項，到現(xiàn)場跑腿近1000次。

　　活力大增經(jīng)濟穩(wěn)

　　瀏陽、寧鄉(xiāng)是長沙市全面深化推進“放管服”改革實踐的一個縮影。一個實力更強、環(huán)境更美、民生更爽的宜業(yè)宜居新長沙正款款走來——今年1月至7月，長沙工業(yè)經(jīng)濟總體呈現(xiàn)“四個回升”“三個好轉(zhuǎn)”新特征。主導產(chǎn)業(yè)明顯回升。其中，工程機械和煙草實現(xiàn)正增長；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速回升，電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)亮眼；新興產(chǎn)業(yè)加快回升，移動互聯(lián)網(wǎng)、北斗導航、3D打印增長迅速；園區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健回升。經(jīng)濟效益、增長質(zhì)量和發(fā)展環(huán)境均有明顯好轉(zhuǎn)。

　　長沙海關(guān)統(tǒng)計分析表明：上半年，長沙加工貿(mào)易進出口增長幅度極高，民營企業(yè)成為進出口主力軍，外商投資企業(yè)進出口十分活躍，高新技術(shù)產(chǎn)品出口成倍增長。人民銀行長沙中心支行分析透露：長沙存款增速高于全國水平；中部首家民營銀行——三湘銀行正式在湖南湘江新區(qū)開業(yè)；小微企業(yè)貸款增幅迅猛；長沙市的金融生態(tài)評估和金融服務(wù)環(huán)境穩(wěn)居全省第一。

　　面對長沙未來的改革實踐。湖南省委常委、長沙市委書記胡衡華用“四更”來謀劃：“以更高的政治站位抓改革謀劃；以更強的問題導向抓改革攻堅；以更好的統(tǒng)籌辦法抓改革協(xié)同；以更實的常態(tài)舉措抓改革督察�！保ń�(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉 麟）