◎記者 李苑 陳芳

　　2025年全國兩會即將開幕。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。著眼收官之年，謀劃關鍵之策，共謀高質量發(fā)展，今年全國兩會有哪些看點值得期待，宏觀政策有哪些部署安排？

　　看點一：2025年經(jīng)濟社會發(fā)展目標怎么定

　　每年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標都是各方關注的焦點，尤其是GDP、CPI、就業(yè)等目標。

　　經(jīng)濟增速不僅是宏觀經(jīng)濟發(fā)展的關鍵指標，更是就業(yè)質量、創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展信心的綜合體現(xiàn)。2024年，我國GDP同比增長5%，這一增速在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅，而且保持了中高速增長，滿足了我國中長期發(fā)展目標的需要。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，合理設定增長目標不僅關系著穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風險的需要，而且關系著“十四五”規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)。

　　從不久前各地兩會釋放的信息看，多地將今年經(jīng)濟增速預期目標定在不低于5%。結合地方預期目標水平及機構普遍預測，今年全國經(jīng)濟增長目標大概率設定在5%左右。

　　“2025年經(jīng)濟增長預期目標的設定將體現(xiàn)‘穩(wěn)中求進’的思路，可能定在5%左右。這一判斷基于近年來經(jīng)濟在保持穩(wěn)定增長的同時，結構優(yōu)化和新動能不斷涌現(xiàn)的趨勢。”工銀國際首席經(jīng)濟學家程實表示。

　　上海財經(jīng)大學校長劉元春認為，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢，2025年加大了政策對沖力度。隨著超常規(guī)逆周期調節(jié)的推進，預計全年經(jīng)濟能保持相對穩(wěn)定，經(jīng)營主體對寬松政策的獲得感會明顯提升。

　　看點二：宏觀政策如何更加積極有為

　　中央經(jīng)濟工作會議對今年宏觀政策定下了基調——更加積極有為，并強調“提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性”，預計這也將成為今年全國兩會的議題之一。

　　中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，今年要實施更加積極有為的宏觀政策，也就是要實施更加積極的財政政策，適度寬松的貨幣政策。這與以往多年相比，在提法上發(fā)生了重大變化，這有利于加大逆周期調節(jié)力度，更好應對經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定不確定因素，為實現(xiàn)全年目標任務提供強有力的政策支撐。

　　今年新增專項債發(fā)行節(jié)奏前置，投向領域持續(xù)優(yōu)化，為擴投資穩(wěn)增長提供更多支撐；在適度寬松的貨幣政策基調下，金融體系加大信貸投放力度，滿足實體經(jīng)濟有效融資需求，預計2025年信貸總量有望延續(xù)穩(wěn)定合理增長。此外，多部門表示，今年將加強協(xié)調配合，打好政策“組合拳”。

　　財政、貨幣政策逆周期調控力度將會更大。專家普遍預計，為更好支撐經(jīng)濟發(fā)展，今年赤字率或不會低于去年；適度寬松貨幣政策的各項工具將會積極有為，企業(yè)融資成本會在今后較長時間內(nèi)保持在低位水平。

　　穩(wěn)樓市仍是政策重要發(fā)力點。廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長兼首席經(jīng)濟學家連平預計，2025年商業(yè)銀行個人住房貸款利率仍有下行空間，住房“金融16條”、經(jīng)營性物業(yè)貸款兩項支持政策將延長，各地將合理控制新增商品房建設，“白名單”貸款項目落地、存量商品房收購和土地專項債計劃將成為2025年住房支持新政的兩個重點。

　　看點三：擴大內(nèi)需有哪些抓手

　　“全方位擴大國內(nèi)需求”被中央經(jīng)濟工作會議列為今年九項重點任務之首，將是今年全國兩會重要議題。多位受訪專家表示，今年擴大內(nèi)需的政策力度有望加大。

　　“全方位擴大內(nèi)需，并不只是應對風險和外部沖擊的一時之策，也是推進中國式現(xiàn)代化建設的長遠之策和根本之策。”中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長郭麗巖表示，關鍵是要使有效益的投資和有潛能的消費形成良性循環(huán)的促進機制，從而鞏固和增強內(nèi)需支撐國民經(jīng)濟循環(huán)的主動力作用。

　　去年下半年尤其是四季度以來，“兩新”“兩重”政策對消費、投資的帶動作用明顯，有力支撐了整體經(jīng)濟的回升向好。國家發(fā)展改革委有關人士介紹，今年將大幅增加超長期特別國債資金規(guī)模，加力擴圍支持“兩新”，更大力度支持“兩重”項目。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴認為，下一步擴大內(nèi)需的重心應該從擴大投資轉向提振消費，這是擴大內(nèi)需的重點。

　　“提振消費，接下來要注重改善居民收入和完善社會保障體系，推動中低收入群體增收減負，并擴大服務消費，豐富優(yōu)質消費供給等�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所研究員陳麗芬表示。

　　看點四：新質生產(chǎn)力如何發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用

　　近年來，“新質生產(chǎn)力”已成為社會關注度極高的熱詞，今年全國兩會期間這一議題的熱度將會持續(xù)。

　　摩根士丹利中國首席經(jīng)濟學家邢自強表示，以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展，需要一個生態(tài)環(huán)境，要在硬科技研發(fā)方面有突破，也需要下游有較強的消費需求、較好的物價環(huán)境，有助于企業(yè)加大研發(fā)投入，并更容易推動突破型創(chuàng)新的產(chǎn)生。

　　近期，人工智能、人形機器人等不斷“刷屏”，新興產(chǎn)業(yè)備受矚目；高端裝備、人工智能等在今年多地政府工作報告中頻現(xiàn)，浙江、廣東等地還圈定了低空經(jīng)濟、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　　全國人大代表、中國電氣裝備科技創(chuàng)新部部長張帆建議，加快推動制造業(yè)與AI深度融合，高質量創(chuàng)新發(fā)展。比如，加快形成工業(yè)領域統(tǒng)一的AI數(shù)據(jù)格式規(guī)范和具體行業(yè)標準等，促使企業(yè)間對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易基礎達成共識。

　　新質生產(chǎn)力的發(fā)展，對科技創(chuàng)新的引領性提出了更高、更體系化的要求。全國人大代表、清華大學國家金融研究院院長田軒認為，要加強對基礎研究和關鍵核心技術攻關的財政支持。同時，要完善多層次資本市場體系，為科技企業(yè)提供更多直接融資渠道。

　　全國人大代表、廣州邁普再生醫(yī)學科技股份有限公司董事長袁玉宇表示，希望推動企業(yè)與高校、科研院所之間的人才流動，促進科技成果轉化。同時，進一步打破體制內(nèi)外的人才流動障礙，推動產(chǎn)學研深度融合。

　　看點五：重點領域改革如何推進

　　加快全國統(tǒng)一大市場建設、促進民營經(jīng)濟發(fā)展、統(tǒng)籌推進財稅體制改革、深化資本市場投融資綜合改革……今年諸多重點領域改革任務，將成為全國兩會上關注的熱點。

　　如何進一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心？田軒建議，構建寬容失敗的制度環(huán)境，對于保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)家精神具有重要意義�！拔覀円�呵護企業(yè)家精神，同時也要加大對企業(yè)家合法權益的保護力度，通過更優(yōu)的制度設計，讓他們增強發(fā)展信心，保持愛拼會贏的精氣神�！�

　　深化財稅體制改革是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要之舉。北京國家會計學院副院長李旭紅表示，財稅體制改革要進一步增強前瞻性、系統(tǒng)性和科學性，并與相關的產(chǎn)業(yè)政策和社會政策相協(xié)調，以促進積極財政政策發(fā)揮更大的效能。