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生物多樣性保護的中國實踐(關(guān)注保護生物多樣性)

2021年10月12日 13:59   來源:人民網(wǎng)-人民日報海外版   解 焱 馬敬能

  日益加速的氣候變化和生物多樣性喪失,已經(jīng)威脅到人類的生存和發(fā)展,《生物多樣性公約》和各國都在呼吁生物多樣性治理的“變革性轉(zhuǎn)變”。

  經(jīng)濟發(fā)展導致的生態(tài)環(huán)境被破壞問題,目前在中國得到了較好解決:森林覆蓋率從10%提升到24%,自然保護地覆蓋率從3%上升到18%,濕地受保護面積比例從5%提升到50%,大熊貓、雪豹、朱鹮、揚子鱷、麋鹿等瀕臨滅絕的物種已經(jīng)得到恢復?偨Y(jié)中國在生物多樣性治理方面的變革性轉(zhuǎn)變,可為應對全球生態(tài)危機提供參考。

  在意識形態(tài)方面,中國樹立了“生態(tài)文明”和“人類命運共同體”指導思想。

  在政府組織架構(gòu)方面,建立了自然資源部專門負責所有的自然保護地,將過去分散在十幾個部門的各類自然保護地整合到一起,實施統(tǒng)一規(guī)范管理;正在構(gòu)建“以國家公園為主體的自然保護地體系”;將環(huán)境保護部拓展為生態(tài)環(huán)境部,極大地加強了與生態(tài)狀況相關(guān)的督察和監(jiān)管。

  中國將生態(tài)保護納入國家社會和經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃。自2011年開始至今,已經(jīng)有超過50%的國土空間劃為國家重點生態(tài)功能區(qū);實施財政資金轉(zhuǎn)移支付,已有800多個縣享受到該政策,重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善;中國是第一個制定生態(tài)紅線規(guī)劃的國家,生態(tài)紅線規(guī)劃為在大尺度范圍內(nèi)整合保護與發(fā)展提供了非常重要的新機制。到2020年底,各省區(qū)市生態(tài)紅線已經(jīng)劃定,全國平均25%的國土空間納入生態(tài)紅線。該制度維護了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整性,保證了生態(tài)過程的連續(xù)性,全面限制了有損于脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)擴張;自然保護地是生態(tài)紅線的核心組成部分,中國初步建立了以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、自然公園為補充的自然保護地體系,覆蓋18%陸域,4.1%海域。這些與生態(tài)相關(guān)的規(guī)劃通過“一張藍圖繪到底”,得以貫穿到社會經(jīng)濟發(fā)展的方方面面之中。

  在全國各地,大量重點生態(tài)工程實施,包括植樹造林、退耕還林(草/濕)、天然林保護、防沙治沙、石漠化治理、野生動物保護和自然保護區(qū)、防護林、恢復濕地和海岸等。1998年大洪水之后,四川省實施了全國第一個禁伐令,對四川省長江上游部分地區(qū)天然林實施全面禁伐,隨后全國全面停止天然林商業(yè)性采伐,國家投入大量資金將大量伐木工人轉(zhuǎn)變?yōu)樽o林員,林業(yè)企業(yè)參與植樹造林等公益事業(yè),成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。

  建立并不斷完善保護生物多樣性的法律法規(guī)體系,包括資源環(huán)境、森林、濕地、草原、野生動物等方面的法律法規(guī)正在構(gòu)建中。積極參與各類相關(guān)的國際公約和項目,包括《生物多樣性公約》、《世界遺產(chǎn)公約》、《人與生物圈計劃》、《拉姆薩爾公約》、《氣候變化公約》、《防治荒漠化公約》、《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》、《遷徙物種公約》等。第十五屆生物多樣性公約締約方大會之后,中國也將成為未來10年《全球生物多樣性戰(zhàn)略和行動計劃》的關(guān)鍵推動者。

  扶持大量大專院校、科研院所、國際和國內(nèi)民間組織,為生物多樣性保護政策和行動提供技術(shù)指導,并培養(yǎng)了大量人才。

  中國的生態(tài)保護正處于生機勃勃的發(fā)展時期,對應于全球生態(tài)危機持續(xù)加劇的局面,中國在繼續(xù)積極探索和實踐的同時,將擔當起更多重任,引領(lǐng)、支持、協(xié)同盡可能多的國家,共建人類命運共同體!

 。ń忪拖抵袊茖W院動物研究所副研究員,馬敬能系中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會顧問)

(責任編輯:殷俊紅)

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