由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)承辦的主題為“中國(guó)：改革開(kāi)放與全面建成小康社會(huì)”的中國(guó)發(fā)展高層論壇2013年會(huì)23日在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)全程直播報(bào)道。圖為中糧集團(tuán)有限公司總裁于旭波。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者張靜 攝

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月23日訊（記者 楊斯陽(yáng)） 今日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)承辦的"中國(guó)發(fā)展高層論壇2013"年會(huì)在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行。會(huì)議上，中糧公司的總裁于旭波表示，雖然我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)九連增，但糧食增產(chǎn)跟不上國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求發(fā)展，城市化將進(jìn)一步推進(jìn)食品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和消費(fèi)的升級(jí)。同時(shí)，于旭波認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)建設(shè)多元化供應(yīng)基地，增加糧食保護(hù)價(jià)彈性，提高農(nóng)民積極性，保障糧食安全。 >>>點(diǎn)擊進(jìn)入專(zhuān)題

　　我國(guó)糧食增產(chǎn)跟不上消費(fèi)需求發(fā)展

　　對(duì)于糧食總體形勢(shì)，于旭波分析，中國(guó)糧食主要是集中在小麥、玉米和稻谷三個(gè)品種。去年糧食已經(jīng)取得了生產(chǎn)九連增，總量5.9億噸，去年進(jìn)口糧食總量1400萬(wàn)噸，大豆進(jìn)口、油料進(jìn)口、油菜籽、棕櫚油、畜產(chǎn)品、乳制品進(jìn)口都在增加，大豆的對(duì)外依存度，已經(jīng)超過(guò)80%，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于糧食完全達(dá)到自給的水平。

　　去年我國(guó)進(jìn)口1400萬(wàn)噸糧食，于旭波認(rèn)為是受三因素影響：第一，華北地區(qū)玉米發(fā)生問(wèn)題，集中到東北地區(qū)采購(gòu)，價(jià)格有所上升。第二，國(guó)家主動(dòng)進(jìn)口。第三，我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行是保護(hù)價(jià)，近年糧食價(jià)格不斷上漲，相對(duì)于人民幣匯率不斷堅(jiān)挺，國(guó)外的糧食進(jìn)口率越來(lái)越強(qiáng)，個(gè)別地區(qū)個(gè)別品種上減產(chǎn)帶來(lái)一部分糧食進(jìn)口。

　　于旭波表示，九年增長(zhǎng)雖然是了不起的成績(jī)，但糧食的增產(chǎn)跟不上需求的發(fā)展，需求的發(fā)展主要是由于人口的增長(zhǎng)、收入的增加、消費(fèi)的升級(jí)、城市化的推進(jìn)等因素導(dǎo)致。同時(shí)，在過(guò)去十年里，我國(guó)國(guó)民在食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生了很大的變化，肉類(lèi)增長(zhǎng)了四分之一、植物油消費(fèi)翻番、糖消費(fèi)超過(guò)了1.5倍。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，城市人對(duì)豬肉的消費(fèi)比農(nóng)村多出了將近50%，對(duì)于雞肉消費(fèi)多了1.5倍，對(duì)雞蛋的消費(fèi)多了一倍，牛奶消費(fèi)多了1.5倍。對(duì)此，于旭波認(rèn)為，未來(lái)城市化將進(jìn)一步推進(jìn)食品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和消費(fèi)的升級(jí)，加快對(duì)肉蛋奶的消費(fèi)、對(duì)口糧的需要。

　　我國(guó)應(yīng)該更多建設(shè)多元化供應(yīng)基地

　　于旭波表示，從全球來(lái)看，中國(guó)的消費(fèi)水平還有很大的潛力，現(xiàn)在中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、食品結(jié)構(gòu)的變化、未來(lái)糧食進(jìn)口、對(duì)油脂、飼料的進(jìn)口還會(huì)進(jìn)一步增加。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)自然的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程推動(dòng)了國(guó)外主要糧食生產(chǎn)國(guó)不斷拓展耕地面積，不斷的提升糧食產(chǎn)量，帶動(dòng)了國(guó)際分工。

　　數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去十年中，稻谷增加17%、小麥增加19%、大豆增加29%、糧食增加上漲幅度不是很大，價(jià)格的上漲大大促進(jìn)了供給。對(duì)此，于旭波認(rèn)為，國(guó)際上糧食危機(jī)不斷被提起，但是世界糧食庫(kù)存比例接近17%到18%的警戒線(xiàn)，真正由于糧食短缺導(dǎo)致了糧食危機(jī)沒(méi)有發(fā)生過(guò)，在合適的價(jià)值之下，未來(lái)全球糧食供應(yīng)能力非常大。

　　對(duì)于糧食安全問(wèn)題，于旭波認(rèn)為，國(guó)家提高單產(chǎn)的舉措是正確的。從未來(lái)中國(guó)全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)來(lái)看，我國(guó)應(yīng)該更多建設(shè)多元化供應(yīng)基地。當(dāng)前糧食價(jià)格不斷的提升，我國(guó)可以借鑒國(guó)外好的經(jīng)驗(yàn)，增加糧食保護(hù)價(jià)彈性，改變保護(hù)價(jià)，使得國(guó)際價(jià)格真正的低于國(guó)內(nèi)保護(hù)價(jià)，將差價(jià)直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，有效的抑制不必要的競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)發(fā)展高層論壇2013年會(huì)

（責(zé)任編輯：佟明彪）