國家鐵路局黨組成員、副局長  安路生

 

　　計量是構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。黨的十九屆五中全會建議、國家“十四五”規(guī)劃綱要，《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》等文件都對提升計量服務保障能力提出明確要求。2021年12月31日，國務院印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》，將計量作為國家核心競爭力的重要標志。國家鐵路局高度重視計量工作，充分發(fā)揮計量在鐵路工作中的基礎性作用，大力推動計量融入鐵路工作的各方面。

　　一、鐵路計量開展的重點工作

　　計量是關于測量及其應用的科學，是認識和改造世界的重要手段。計量發(fā)展水平直接影響國家核心競爭力，是推動高質量發(fā)展、提高國家治理效能、建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要保障，在黨和國家工作大局中具有基礎性、戰(zhàn)略性地位�！吨腥A人民共和國計量法實施細則》第三條規(guī)定：“國家有計劃地發(fā)展計量事業(yè)，用現(xiàn)代計量技術裝備各級計量檢定機構，為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設、科學實驗、國內外貿易以及人民的健康、安全提供計量保證，維護國家和人民的利益�！秉h的十八大以來，結合國家計量總體要求和鐵路發(fā)展的實際需求，鐵路計量圍繞提升計量能力、建立計量制度體系、加強計量設備設施、強化計量監(jiān)督等方面，主要開展了5項重點工作：

　　一是立制度。發(fā)布《鐵路計量管理辦法》等管理制度，規(guī)范鐵路計量工作。編制鐵路行業(yè)首個計量發(fā)展專項規(guī)劃《鐵路計量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》，明確鐵路計量工作奮斗目標和重點任務。

　　二是創(chuàng)體系。創(chuàng)建從工作計量器具到計量標準再到國家計量基準的溯源體系，提升量值溯源服務保障能力。形成鐵路計量技術規(guī)范體系，制定鐵路計量技術規(guī)范75部，基本覆蓋在用鐵路專用計量器具。

　　三是建標準。建成1400余項鐵路專用計量標準，3000余項鐵路通用計量標準，涵蓋鐵路機車車輛、工務工程、通信信號、牽引供電、運輸工程等各專業(yè)。

　　四是優(yōu)機構。整合鐵路專用計量器具計量技術委員會、鐵路計量委員會，統(tǒng)籌國家和行業(yè)計量技術規(guī)范制修訂。設立鐵路計量技術規(guī)范審查機構，嚴把制修訂質量關。

　　五是強監(jiān)督。加強計量事中事后監(jiān)管手段，持續(xù)開展鐵路計量技術檢查、鐵路行業(yè)計量比對，確保鐵路計量器具量值溯源結果的一致性和有效性。

　　二、計量有力支撐鐵路高質量發(fā)展

　　鐵路是國民經(jīng)濟大動脈、關鍵基礎設施和重大民生工程，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用至關重要。黨的十八大以來，計量在鐵路運營管理、工程建設、裝備制造和貨物貿易等領域發(fā)揮著越來越重要的基礎保障作用，有力支撐了鐵路高質量發(fā)展，維護了國家利益。

　　一是保障鐵路運輸安全。安全是鐵路事業(yè)永恒的主題。隨著鐵路運輸安全壓力不斷增加，推動計量檢測技術在鐵路運輸中大量使用。客運方面，構建適應復雜路網(wǎng)條件下長距離安全運行成套技術體系，充分應用線路基礎設施檢測、車輛運行安全監(jiān)控、牽引供電檢測監(jiān)測等計量技術。貨運方面，建立鐵路貨運計量安全體系，投入使用鐵路貨車超偏載檢測、危險貨物鐵路罐車罐體安全檢測、裝載限界檢測等計量手段。計量為鐵路運輸提供了可靠的安全運行狀態(tài)信息。

　　二是支撐鐵路工程建設。隨著路網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，一批高速、高原高寒、重載鐵路等重大工程開工建設，尤其是川藏鐵路等工程所處的復雜地質環(huán)境條件對線路質量提出了極高的要求。將計量與工程勘察設計、施工控制、工程質量驗收等各階段相結合，開展對線路、橋梁、隧道的沉降、變形、限界等重要參數(shù)的計量。計量為鐵路工程提供了精確的工程數(shù)據(jù)。

　　三是賦能鐵路高端裝備制造。隨著對列車速度的需求不斷提升，鐵路行業(yè)開展了CR450、高速磁浮列車等更高速度移動裝備的研制工作。構建成套高速動車組制造計量測試服務體系，在設計之初即充分考慮計量的需求，明確各重點參數(shù)的計量測試方案，將計量充分融入高速動車組的全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期。計量為鐵路裝備制造提供了準確的技術參數(shù)。

　　四是維護國際國內貿易公平。鐵路是綜合交通運輸體系的骨干，每年糧食、煤炭、石油等重點大宗物資主要依靠鐵路運輸。根據(jù)國家授權，鐵路行業(yè)依法開展軌道衡、鐵路罐車容積等強制檢定工作。依據(jù)檢定規(guī)程，每年完成對安裝在車站、港口、口岸的4000余臺軌道衡和在全路運行的20000余輛鐵路罐車的強制檢定，保證企業(yè)間貿易結算公平，尤其是在相鄰國家的口岸對他國的軌道衡和鐵路罐車進行計量，確保國家間貿易結算準確。

　　三、扎實推進鐵路計量工作

　　國際計量單位制的定義全面采用物理常數(shù)定義，正在深刻改變國際計量格局，引領國際計量體系向扁平化、多中心的方向發(fā)展，為我國在新的規(guī)則體系下實現(xiàn)計量獨立自主和國際領先帶來了重大機遇。鐵路計量雖然取得了一定的成績，但在計量創(chuàng)新實力、關鍵計量能力、計量體系建設等方面還存在差距，計量基礎技術和設施整體上還比較薄弱，應對量子化時代變革的現(xiàn)實有效措施還不夠精準，計量發(fā)展仍面臨重大挑戰(zhàn)。我國已轉向高質量發(fā)展階段，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，但發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，對計量發(fā)展提出更高要求。

　　鐵路計量工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以推動鐵路高質量發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新為動力，以建設交通強國為引領，以讓人民共享交通運輸發(fā)展成果為目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)揮計量對鐵路高質量發(fā)展的支撐保障作用。重點在以下三個方面下功夫：

　　一是在鐵路計量科技創(chuàng)新方面下功夫。緊盯科學技術發(fā)展前沿，推動專業(yè)關鍵量值溯源傳遞技術與新興科學技術融合發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術，開展鐵路計量數(shù)據(jù)的收集、存儲、管理、分析研究，推進鐵路數(shù)字化升級。開展綜合檢測設備、災害預警系統(tǒng)等關鍵量值溯源和保證技術研究。

　　二是在鐵路計量能力建設方面下功夫。服務國家碳達峰碳中和目標，編制鐵路行業(yè)碳達峰碳中和計量標準體系。提高計量一體化服務能力，發(fā)揮計量與標準、檢驗檢測、認證認可的協(xié)同作用，推進國家質量基礎設施建設。提升鐵路行業(yè)計量測試產(chǎn)業(yè)化服務能力，組建鐵路計量技術聯(lián)盟，布局鐵路行業(yè)國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，構建區(qū)域發(fā)展計量支撐體系，設立鐵路行業(yè)區(qū)域計量中心。

　　三是在鐵路計量體系建設方面下功夫。完善鐵路計量監(jiān)督體系，探索以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管體系。優(yōu)化鐵路計量技術規(guī)范體系，建立特殊、急需測量設備計量技術規(guī)范快速響應協(xié)調機制。建立更加開放共享的計量管理體系，推動企業(yè)采用先進測量標準規(guī)范加強質量體系建設和管理。

　　奮進新征程，建功新時代。鐵路行業(yè)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力把習近平總書記關于計量工作的重要指示批示精神和黨中央國務院關于計量工作的戰(zhàn)略規(guī)劃，轉化為破解鐵路計量難題的指針思路、開拓創(chuàng)新鐵路計量工作的主動擔當，切實把計量理念、計量思維融入鐵路計量各領域、全過程，以奮發(fā)有為的實際行動服務高質量發(fā)展。