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天津?qū)嵤┧h(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法 獎(jiǎng)勵(lì)治水見(jiàn)效區(qū)

2018年02月08日 14:09   來(lái)源:北方網(wǎng)   

  2月7日,天津市環(huán)保局對(duì)《天津市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法》進(jìn)行解讀,強(qiáng)調(diào)生態(tài)補(bǔ)償是用經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)各區(qū)止水的環(huán)境政策,促進(jìn)上下游各區(qū)聯(lián)防聯(lián)控解決水污染問(wèn)題。

  “生態(tài)補(bǔ)償是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的,以經(jīng)濟(jì)手段為主調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系,調(diào)動(dòng)生態(tài)保護(hù)積極性的一種制度安排,也是一項(xiàng)具有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,核心是環(huán)境保護(hù)受益者向因環(huán)境保護(hù)而損失者支付費(fèi)用。”天津市環(huán)保局水處副處長(zhǎng)趙文喜說(shuō),水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償是生態(tài)補(bǔ)償重要領(lǐng)域之一,在流域水環(huán)境治理工作中發(fā)揮了重要作用,通過(guò)下游向上游支付費(fèi)用,與上游約定治理要求和環(huán)境目標(biāo),推動(dòng)上游不斷實(shí)施水污染防治,保持或改善出境水環(huán)境質(zhì)量。

  趙文喜說(shuō):“水的污染治理涉及到上下游和跨行政區(qū),上游水質(zhì)超標(biāo)排到下游,對(duì)其造成影響一直是水環(huán)境管理中的一個(gè)難點(diǎn)。拿天津來(lái)說(shuō),有些區(qū)水污染防治工作力度大,但是效果不明顯,原因在于上游水污染。上游水質(zhì)進(jìn)來(lái)的時(shí)候就已經(jīng)超標(biāo),即使投入再大的精力和資金,也不能實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。天津市今年投入很大,上游入境來(lái)水超標(biāo)率高,造成投入很多也不見(jiàn)效。針對(duì)這種情況,市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局,積極開(kāi)展調(diào)研。按照‘誰(shuí)污染、誰(shuí)治理,誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)補(bǔ)償’的原則,結(jié)合本市流域特點(diǎn)及水環(huán)境現(xiàn)狀,制定《天津市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法》。”

  據(jù)介紹,補(bǔ)償辦法共7條,主要包括適用范圍、補(bǔ)償原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)方法、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在指標(biāo)設(shè)置上,充分考慮各區(qū)流域上下游關(guān)系、水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和入境河流影響等因素,以水環(huán)境質(zhì)量綜合污染指數(shù)、同比變化率和出入境濃度比值三項(xiàng)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo),綜合評(píng)價(jià)各區(qū)水環(huán)境保護(hù)工作。在評(píng)價(jià)方法上,采用綜合排名法,先對(duì)單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行排名,然后進(jìn)行三項(xiàng)指標(biāo)的綜合排名,按照綜合排名位次,作為核算各區(qū)獎(jiǎng)懲資金的依據(jù)。

  獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn):全市各區(qū)水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)為排名位于第8位和第9位的區(qū)不予獎(jiǎng)懲;排名第7位的區(qū),獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元,排名每靠前一位,獎(jiǎng)補(bǔ)資金增加20萬(wàn)元;排名第10位的區(qū),扣減20萬(wàn)元,排名每靠后一位,多扣減20萬(wàn)元。

  補(bǔ)償辦法自2018年1月起,按月進(jìn)行評(píng)價(jià),核定金額、實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ),并按月公開(kāi)獎(jiǎng)補(bǔ)情況。

  實(shí)施水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償將有效壓實(shí)各區(qū)水污染防治責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)各區(qū)水污染防治工作的積極性。通過(guò)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲方法,水環(huán)境保護(hù)落后的區(qū)將掏出“真金白銀”補(bǔ)償水環(huán)境保護(hù)工作好的區(qū),不僅激勵(lì)了水環(huán)境較好的區(qū)繼續(xù)加大投入開(kāi)展水污染防治,也到逼水質(zhì)較差的區(qū)加強(qiáng)水污染治理,進(jìn)而促進(jìn)上下游各區(qū)聯(lián)防聯(lián)控解決水污染問(wèn)題,不斷改善本市水環(huán)境質(zhì)量。(記者 董立景)

(責(zé)任編輯:楊秀峰)