為深入貫徹落實習(xí)近平總書記作出的“要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持產(chǎn)業(yè)鏈總體穩(wěn)定”的重要指示，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于在做好疫情防控工作同時統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”工作的部署要求，貫徹落實自治區(qū)黨委關(guān)于堅決奪取疫情防控和實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利的總體要求，用足用好國家有關(guān)部委出臺的支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項政策措施，切實減輕疫情對我區(qū)中小微企業(yè)造成的影響，有序推動中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助中小微企業(yè)共渡難關(guān)和穩(wěn)定發(fā)展，促進全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，制定以下政策措施。

　　一、有序組織推動中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　第一條　加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的疫情防控和安全工作。落實國家印發(fā)的《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》和自治區(qū)疫情防控各項要求，在做好防控工作的前提下，堅持分區(qū)域、分行業(yè)、分時段，周密有序推進中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　各級政府要指導(dǎo)企業(yè)制訂復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和內(nèi)部封閉管理防疫措施，落實疫情防控和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在防控機制到位、檢疫查驗到位、設(shè)施物資到位、宣傳教育到位、安全管理到位等疫情防控措施達(dá)標(biāo)后有序穩(wěn)妥復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、公安廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　第二條　做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)用工組織保障。疫情防控期間，按照輸出有組織、健康有監(jiān)測、到達(dá)有交接、承運有防護、全程有追溯的要求，通過“點對點”包車、“一站式”直達(dá)或聯(lián)程運輸?shù)确绞�，有序組織企業(yè)人員陸續(xù)返崗。

　　實施“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上就業(yè)服務(wù)，制定網(wǎng)上招聘專區(qū)，優(yōu)先發(fā)布重點企業(yè)用工信息，優(yōu)先保障重點企業(yè)用工需求。

　　對保障疫情防護、公共事業(yè)運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業(yè)、重大工程，安排專人對接了解用工需求，協(xié)助企業(yè)通過本地挖潛、余缺調(diào)劑、組織見習(xí)、協(xié)調(diào)實習(xí)生等，滿足企業(yè)階段性用工需求，保障企業(yè)用工急需。（自治區(qū)人力資源和社會保障廳、公安廳、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委、中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　第三條　強化復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)要素保障。對于受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難，無力足額繳納生產(chǎn)經(jīng)營所需用電、用水、用氣的中小微企業(yè)，可申請階段性緩繳費用，緩繳期間實行“欠費不停供”措施；緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的水費、電費、燃?xì)赓M，不影響企業(yè)享受現(xiàn)行的水費、電費、燃?xì)赓M優(yōu)惠政策，不納入失信企業(yè)名單。

　　幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決原材料供應(yīng)以及所需口罩、消殺用品、測溫儀等防控物資保障。國有大型企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)在貨款回收、原材料供應(yīng)、項目發(fā)包等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)的支持，確保產(chǎn)業(yè)鏈運行平穩(wěn)。

　　做好公路交通通行保障工作，保障路網(wǎng)通暢。將運送應(yīng)急保障物資、基本生活物資、重點生產(chǎn)物資的車輛納入“綠色通道”范疇，保障優(yōu)先通行。(自治區(qū)發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、國資委、衛(wèi)生健康委、交通運輸廳、市場監(jiān)管局、國網(wǎng)新疆電力有限公司、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、加大中小微企業(yè)財政金融扶持力度　

　　第四條　加強財政和信貸保險融資支持。對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難或不能及時還貸的中小微企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)合理采取續(xù)貸、展期、調(diào)整還款計劃、調(diào)整計息方式等手段幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸、罰息；對到期還款困難的中小微企業(yè)，予以展期、續(xù)貸。

　　對列入國家疫情防控重點保障企業(yè)，金融機構(gòu)給予優(yōu)惠利率貸款，落實好中央財政給予50%貼息支持工作，企業(yè)綜合融資成本降到1.6%以下。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對受疫情影響的其他中小微企業(yè)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款。

　　鼓勵保險機構(gòu)將意外險、疾病險等保險責(zé)任范圍擴展至新型冠狀病毒感染肺炎，豐富針對疫情保險產(chǎn)品供給。針對急缺醫(yī)療物資、疫情防控用品企業(yè)的進口需求，鼓勵信用保險機構(gòu)積極開展進口預(yù)付款保險。鼓勵保險機構(gòu)開通保險理賠綠色通道，簡化理賠流程，對受疫情影響受損的出險理賠客戶，做到應(yīng)賠盡賠快賠，充分發(fā)揮保險保障作用。

　　對取得個體工商營業(yè)執(zhí)照的盲人按摩機構(gòu)及個體創(chuàng)辦的殘疾人扶持性就業(yè)機構(gòu)給予生活困難補貼。對取得個體工商營業(yè)執(zhí)照的盲人按摩機構(gòu)及個體創(chuàng)辦的殘疾人扶持性就業(yè)機構(gòu)，按照每個機構(gòu)不低于8000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補貼。所需經(jīng)費從各地（州、市）、縣（市、區(qū)）財政殘疾人就業(yè)保障金收入中列支。（人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監(jiān)局、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　第五條 降低融資擔(dān)保費率。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)通過適當(dāng)下調(diào)擔(dān)保費率、拓寬擔(dān)保方式、擴大抵押物范圍，優(yōu)化中小微融資擔(dān)保服務(wù)，取消反擔(dān)保要求。對疫情防控物資重點生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先擔(dān)保，擔(dān)保費率降至1%以下。

　　對受疫情影響較大的中小微企業(yè)，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)與合作金融機構(gòu)協(xié)商給予續(xù)保，對擔(dān)保機構(gòu)開展的中小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)按相關(guān)政策規(guī)定給予擔(dān)保費補貼。

　　對確認(rèn)因疫情影響無還款能力的小微企業(yè)，各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)及時償還，視疫情影響情況適當(dāng)延長追償期限，符合條件的按規(guī)定及時核銷代償損失。（自治區(qū)財政廳、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、新疆銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　第六條　創(chuàng)新金融服務(wù)方式。各銀行、保險機構(gòu)要積極推廣線上業(yè)務(wù)，強化網(wǎng)絡(luò)銀行、手機銀行、小程序等電子渠道服務(wù)管理和保障，優(yōu)化豐富“非接觸式服務(wù)”渠道，提供安全便捷的線上金融服務(wù)。

　　在有效防控風(fēng)險的前提下，探索運用視頻連線、遠(yuǎn)程認(rèn)證等科技手段，探索發(fā)展非現(xiàn)場核查、用核保、核簽等方式，切實做到應(yīng)貸盡貸快貸、應(yīng)賠盡賠快賠。（新疆銀保監(jiān)局、人民銀行烏魯木齊中心支行、自治區(qū)地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、減輕中小微企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)

　　第七條　降低用電用氣成本和減免房屋租金。自2020年2月1日起至6月30日止，除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價、大工業(yè)電價的電力用戶，電費統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算。

　　自2020年2月7日至6月30日，對疫情防控期間暫不能正常開工、復(fù)工的企業(yè)，放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶可申請減容、暫停、減容恢復(fù)、暫�；謴�(fù)；申請變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制，減免收取容（需）量電費；對于疫情發(fā)生以來停工、停產(chǎn)的企業(yè)，可適當(dāng)追溯減免時間；對因滿足疫情防控需要擴大產(chǎn)能的企業(yè)，原選擇按合同最大需量方式繳納容（需）量電費的，實際最大用量不受合同最大需量限制，超過部分按實計取。自2020年2月22日至6月30日，執(zhí)行淡季天然氣價格政策。

　　對受疫情影響較大不能正常經(jīng)營的，承租國有資產(chǎn)經(jīng)營用房的中小微企業(yè)，自2月起，免收3個月租金，在此基礎(chǔ)上，對支付租金確有困難的中小微企業(yè)，可經(jīng)雙方協(xié)議后，延期收取租金，期限最長不超過6個月。減免房屋租金實行先減免、后備案，疫情結(jié)束后及時報財政部門備案。承租其他經(jīng)營用房的，倡導(dǎo)物業(yè)出租人根據(jù)實際情況適當(dāng)減免租金。地（州、市）級及以上政府有關(guān)部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、科技孵化器等各類載體在疫情期間為中小微企業(yè)減免租金的，優(yōu)先予以政策支持。(自治區(qū)發(fā)展改革委、國資委、財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源和社會保障廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、市場監(jiān)管局、中石油、中石化、國網(wǎng)新疆電力有限公司、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　第八條　免征和返還社保繳費。從2020年2月起，免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月。

　　對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

　　對裁員率不高于5.5%、員工人數(shù)30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不超過參保職工總數(shù)20%的，發(fā)放穩(wěn)崗補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)按上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%予以返還，南疆四地州按60%予以返還。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望恢復(fù)的參保企業(yè)，各地可依據(jù)失業(yè)保險基金承受能力，選擇按失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)或社會保險費標(biāo)準(zhǔn)返還。

　　繼續(xù)實施失業(yè)保險降費率政策，減輕繳費單位負(fù)擔(dān)。參保企業(yè)面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望恢復(fù)，堅持不裁員或少裁員的，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策實施期限延長至2020年12月31日。企業(yè)因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費等業(yè)務(wù)的，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時受理，逾期期間免收滯納金。（自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳、稅務(wù)局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　第九條??減征醫(yī)療保險費和緩繳住房公積金。從2020年2月起，原則上醫(yī)保統(tǒng)籌基金累積結(jié)存可支付月數(shù)大于6個月的統(tǒng)籌地區(qū)，對職工醫(yī)保單位繳納部分可實行減半征收，期限不超過5個月。

　　對受疫情影響無法按時繳納基本醫(yī)療保險費用或受疫情影響較大、面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可延長醫(yī)療保險費繳費時限，緩繳期間不影響職工醫(yī)療保險待遇，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免受滯納金。

　　企業(yè)可按規(guī)定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金。2020年6月30日前，職工住房公積金貸款不能正常還款的，不做逾期處理。對于支付房租有壓力的繳存職工，合理提高住房公積金提取額度用于支付房租，靈活安排提取時間。

　　對疫情比較嚴(yán)重和嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)，在與職工充分協(xié)商的前提下，可在2020年6月30日前決定自愿繳存住房公積金。繼續(xù)繳存的，可以自主商定繳存比例；停繳的，停繳存期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。（自治區(qū)醫(yī)療保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、稅務(wù)局、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　第十條　依法減免和延期繳納稅款及城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費。自2020年1月1日起對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能新購置設(shè)備，允許在企業(yè)所得稅稅前一次性扣除，允許企業(yè)按月向主管稅務(wù)機關(guān)申請全額退還增值稅留底稅額。對疫情防控物資生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)取得的符合不征稅條件的財政補貼收入，可以按照不征稅收入進行稅務(wù)處理。

　　對納稅人運輸疫情防控重點保障物資、提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅。

　　中小企業(yè)為應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的捐贈支出，符合財稅規(guī)定條件的，依法允許企業(yè)所得稅全額稅前扣除；捐贈自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物，符合財稅規(guī)定條件的，依法免征增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加。

　　對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游四大類困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。中小微企業(yè)因疫情影響遭受重大損失或發(fā)生嚴(yán)重虧損，納稅確有困難，符合條件的可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。

　　進一步鞏固和拓展減稅降費成效，落實增值稅改革各項政策，突出抓好小微企業(yè)普惠性政策落地落實。對受疫情影響申報困難，不能按期繳納稅款的中小微企業(yè)，可依申請依法辦理延期申報，延期繳納稅款，最長不超過3個月。稅務(wù)機關(guān)依法對其不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調(diào)整納稅信用評價、不認(rèn)定為非正常戶。

　　自治區(qū)人民政府授權(quán)各地（州、市）人民政府（行政公署），從2020年3月1日起至6月30日止，在自治區(qū)城市（含縣城、建制鎮(zhèn)和口岸）規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展工業(yè)、民用、公共建筑等項目建設(shè)的中小微企業(yè)，由建設(shè)項目所在縣（市、區(qū)）階段性免征城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

　　從2020年2月起，免收自治區(qū)確定的四家蔬菜批發(fā)市場的蔬菜交通運輸環(huán)節(jié)進出場費。（自治區(qū)財政廳、稅務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、優(yōu)化中小微企業(yè)政策服務(wù)

　　第十一條　加快財政資金撥付。有關(guān)支持中小微企業(yè)的財政專項資金應(yīng)簡化規(guī)范申報流程，加快審批撥付進度，確保財政資金及時用于支持中小微企業(yè)渡過難關(guān)。（自治區(qū)財政廳、各涉企專項資金有關(guān)部門、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　第十二條　加快投資項目審批。提高政務(wù)服務(wù)水平，對與疫情防控有關(guān)、需實行緊急審批的事項，特事特辦、即來即辦。對生產(chǎn)疫情防控所需物資的投資建設(shè)項目，開工、規(guī)劃、用地涉及審批的事項開辟“綠色通道”，由申請人作出承諾，審批部門容缺辦理。

　　企業(yè)持有的有關(guān)證書，因疫情防控原因未能按時辦理延續(xù)、保留手續(xù)的，證書核發(fā)部門應(yīng)對有效期限給予適當(dāng)延長。

　　全面推行網(wǎng)上辦理，對線上申請但需線下提交紙質(zhì)材料的事項，實行網(wǎng)上申報、線下郵寄材料的方式辦理。對到線上辦理急需的政務(wù)服務(wù)事項，采取預(yù)約方式辦理。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　第十三條 簡化政府采購流程。簡化政府采購程序，對于疫情防控相關(guān)采購項目，可按緊急采購項目執(zhí)行，實行疫情防控便利化采購，在確保質(zhì)量的前提下，優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)采購。健全政府采購預(yù)付款制度，采購人在與中小微企業(yè)簽定政府采購合同時，應(yīng)當(dāng)在提高付款力度、減少付款次數(shù)和期限、降低履約保證金等方面給予支持。

　　各融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)參與政府采購活動的融資擔(dān)保力度，助力緩解中小微企業(yè)資金緊張。對在防疫期間生產(chǎn)的重點醫(yī)療防疫物資，由各級政府兜底采購收儲。（自治區(qū)財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　第十四條　優(yōu)先清理拖欠賬款。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在確保2020年底前對拖欠民營企業(yè)無分歧欠款應(yīng)清盡清的前提下，近期優(yōu)先清理受疫情影響較大的中小微民營企業(yè)賬款。

　　存在分歧的欠款要通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，各級政府和國有企業(yè)在2020年度內(nèi)不允許增加對中小微企業(yè)和民營企業(yè)新的拖欠。(自治區(qū)促進中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　第十五條　加強司法服務(wù)保障。因疫情原因，導(dǎo)致中小微企業(yè)由于訂單或合同不能按約完成或履行發(fā)生經(jīng)濟糾紛的，各級法院要加強與行業(yè)主管部門、行業(yè)調(diào)解組織、專業(yè)調(diào)解組織的訴調(diào)對接工作,提供有效的司法指導(dǎo)。

　　導(dǎo)致中小微企業(yè)出現(xiàn)合同違約、金融債務(wù)違約、未及時納稅和繳納社會保險費、不能履行生效的法律文書確定的義務(wù)等失信行為的，有關(guān)監(jiān)管部門不應(yīng)將其失信行為納入失信記錄，不實施信用懲戒。

　　對主營良好但受疫情影響而暫時不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的中小微企業(yè)，債權(quán)人申請破產(chǎn)的，各級法院一般不予受理該類破產(chǎn)清算申請。確因受疫情影響，企業(yè)破產(chǎn)重整期間投資者招募困難或者無法制定重整計劃草案的，在法律允許的范圍內(nèi)，可適當(dāng)延長破產(chǎn)重整時間。(自治區(qū)促進中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　第十六條　加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶。自治區(qū)促進中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時協(xié)調(diào)解決疫情防控期間中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障中的實際困難。

　　各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，各行政公署、各相關(guān)部門在科學(xué)精準(zhǔn)防控前提下，切實加大精準(zhǔn)幫扶力度，推動企業(yè)盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項目盡早復(fù)工開工。(自治區(qū)促進中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各地（州、市）人民政府（行政公署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　以上政策措施，有明確時限的，按規(guī)定時限執(zhí)行；無明確時限的，執(zhí)行期暫定為自治區(qū)啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)之日起，至解除響應(yīng)兩個月后止。