為有效應對疫情，恢復市場活力，保持良好的產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，吉林省文化和旅游廳決定實施吉林文旅“春風計劃”，包括：文旅企業(yè)扶持壯大計劃、產業(yè)蓄能計劃、產品提升計劃、激發(fā)文化活力提振文旅消費計劃、“雪后陽春”省內游復蘇計劃、“吉行天下”對外營銷推廣計劃、冬季市場引爆計劃、宣傳領航計劃、監(jiān)管護航計劃等9大任務。

　　一、文旅企業(yè)扶持壯大計劃

　　1.起草出臺《吉林省文化和旅游廳關于有效應對疫情支持文旅企業(yè)發(fā)展的13條政策措施》（以下簡稱《政策措施》）

　　2月5日-17日，研究起草《政策措施》。

　　責任領導：張辰源

　　牽頭處室：綜合處

　　2.《政策措施》發(fā)布

　　2月20日起全平臺發(fā)布。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：宣傳處

　　3.《政策措施》落實

　　自發(fā)布之日起，各主辦處（室）會同市（州）文旅局、行業(yè)協會陸續(xù)開展相關工作。

　　責任領導：各分管副廳長

　　牽頭處室：資源開發(fā)處、市場安全監(jiān)管處、產業(yè)發(fā)展處、宣傳處、市場推廣處、航線開發(fā)辦公室

　　4.資金使用監(jiān)管

　　由財務統計處委托相關審計機構，配合各主辦處（室）做好資金使用監(jiān)管。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：財務統計處

　　二、產業(yè)蓄能計劃

　　5.旅游統計制度改革

　　與中國文化旅游研究院合作，開展“旅游業(yè)增加值”和“旅游業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重”核算。按照省政府要求，開展全省高質量發(fā)展經濟指標核算中涉及文旅主要指標核算。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：財務統計處

　　6.文旅資源普查

　　組織制定文旅資源普查技術規(guī)范，擬于今年完成長春、吉林、延邊、長白山等地的普查工作。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：資源開發(fā)處

　　7.專題調研

　　針對文旅產業(yè)發(fā)展中的熱點和難點問題確定選題，擬訂調研計劃，鼓勵和支持與市州聯合開展調研，適時召開專題會議進行總結交流，對具有建設性、創(chuàng)新性的調研成果，納入“十四五”規(guī)劃。

　　責任領導：張辰源

　　牽頭處室：綜合處

　　8.人才培訓

　　制定完善全年培訓計劃，深入開展產業(yè)培育、產品研發(fā)、非遺保護、市場營銷、綜合執(zhí)法、安全監(jiān)管、公共服務等培訓，全面提高文旅人才素質，為文旅產業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：人事處

　　9.校企人力資源對接

　　協調省教育廳等相關部門，運用網絡平臺和就業(yè)市場，采取點對點、面對面的方式，適時組織具有文旅相關專業(yè)院校與省內文旅企業(yè)開展對接活動，為應屆大學畢業(yè)生拓展就業(yè)渠道，推進雙向選擇，實現精準匹配，破解文旅企業(yè)招工難、省內畢業(yè)生外流問題。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：人事處

　　10.企業(yè)產需對接

　　協調景區(qū)（含旅游滑雪場、鄉(xiāng)村旅游經營單位）企業(yè)與文旅關聯產業(yè)加速對接，促進新產品、新業(yè)態(tài)開發(fā)；協調省工信廳、省科技廳，推動旅游（冰雪）裝備科研成果向文旅產品轉化；協調金融機構，為文旅企業(yè)提供融資對接服務。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：資源開發(fā)處、產業(yè)發(fā)展處

　　11.全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建活動

　　指導具備條件的縣市創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，至少完成1個縣市通過國家驗收。啟動省級全域旅游示范區(qū)認定工作。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：資源開發(fā)處

　　三、產品提升計劃

　　12.加快文旅項目生成

　　根據旅游“雙線”空間布局，結合國土空間規(guī)劃，為各地重點謀劃包裝50個5億元以上，涵蓋冰雪、避暑、生態(tài)、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村、紅色等業(yè)態(tài)的重大文旅項目，利用對外宣傳營銷等機會搭建項目發(fā)布和招商平臺，培訓和組建專業(yè)招商團隊，組織智庫專家免費為各地做好項目工作服務支撐。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：資源開發(fā)處

　　13.實施產品精品化工程

　　針對疫情后旅游市場發(fā)展的新形勢、新特點，指導各地加快推動重點文旅產品提檔升級和調整產品開發(fā)建設思路及方向，重點打造生態(tài)、鄉(xiāng)村、康養(yǎng)、紅色、運動等特色核心產品，推出更適合自由行、散客化、輕資產、復合型的旅游精品。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：資源開發(fā)處、產業(yè)發(fā)展處

　　14.深度謀劃“吉”字號產品，推出精品線路

　　深挖“吉”字號產品的內涵和外延，豐富消費體驗，挖掘消費熱點，延長消費鏈條，向市場推出一系列明星產品。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：市場推廣處

　　15.包裝打造邊境游精品線路

　　組織引領邊境地區(qū)和縣市文旅部門，優(yōu)化現有口岸環(huán)境，做好線路配套提升，包裝推廣與省內游形成特色組合的邊境旅游產品，以邊境游帶動省內游。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：國際與港澳臺事務處

　　16.培育“禮遇吉林”系列旅游商品和文創(chuàng)產品

　　提升旅游商品企業(yè)研發(fā)設計水平，通過組織開展“禮遇吉林”文創(chuàng)產品大賽及旅游商品博覽會等系列活動，形成富有吉林特色的旅游商品和品牌。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：產業(yè)發(fā)展處

　　17.航旅產品資源整合

　　打造新型航空+旅游模式，深度推廣空鐵聯運，打造“空鐵通”聯運產品，打造“機+酒”產品，使“快旅漫游”成為吉林旅游交通特色和新的吞吐量增長點。

　　責任領導：張辰源

　　牽頭處室：航線開發(fā)辦公室

　　四、激發(fā)文化活力提振文旅消費計劃

　　18.國家文化和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建活動

　　指導各地發(fā)揮文旅產業(yè)優(yōu)勢，鼓勵突破行政區(qū)劃界限，力爭創(chuàng)建1個國家文旅產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮示范帶動效應，實現全省文旅產業(yè)融合水平進一步提升，新型文旅消費業(yè)態(tài)不斷豐富。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：產業(yè)發(fā)展處

　　19.國家級夜間文旅消費集聚區(qū)創(chuàng)建活動

　　指導全省符合條件的商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體、4A級以上景區(qū)、產業(yè)園區(qū)開展申報創(chuàng)建工作，強化標準引領，以評促建，力爭全省創(chuàng)建2-3個國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：產業(yè)發(fā)展處

　　20.推出“精彩吉林”演出季

　　組織省內舞臺藝術優(yōu)秀劇目、引進國內外經典劇目集中展演，推出精品演出50場，豐富群眾文化生活，增添吉林旅游亮點。

　　責任領導：王少君

　　牽頭處室：藝術處

　　21.打造“吉林二人轉”旅游演藝品牌

　　組織以吉林省民間藝術團為主的全省二人轉演出單位，在桃李梅大劇院等省內劇場演出《吉林二人轉》綜藝節(jié)目，打造吉林文旅夜經濟演藝品牌。

　　責任領導：王少君

　　牽頭處室：藝術處

　　22.2020考古工地研學行活動

　　通過《文化下午茶》欄目，讓公眾“零距離”接觸考古，開展考古研學系列活動，拓寬公眾對考古以及文物的認識。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：文物保護與考古處

　　23.第二屆吉林非遺節(jié)

　　組織開展引進精品非遺劇目惠民演出、傳統工藝和非遺美食展示展銷、非遺講座論壇等活動，促進非遺活態(tài)傳承，進一步實現“見人見物見生活”。

　　責任領導：王少君

　　牽頭處室：非物質文化遺產處

　　五、“雪后陽春”省內游復蘇計劃

　　24.召開全省文旅產業(yè)發(fā)展大會

　　以“推進全域旅游發(fā)展”為主題，進一步統一思想，凝聚共識，指導全省文旅產業(yè)更快更好發(fā)展。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：資源開發(fā)處、辦公室

　　25.“吉祥ID”全民普惠、景區(qū)聯動活動

　　抓住疫后旅游消費反彈，省內市場先行回暖的特點，鼓勵景區(qū)企業(yè)對持有吉林本地身份證的旅游消費者，多種渠道、多種方式給予門票優(yōu)惠。對效果明顯，帶動性強的企業(yè)予以獎補。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：資源開發(fā)處

　　26“周”游吉林主題活動

　　突出我省“神山圣水”特別是“兩湖一山”為代表的生態(tài)優(yōu)勢，豐富周末、小長假產品供給，研發(fā)文旅互補的“周”游吉林產品。打好“避暑”和“冰雪”兩張牌，有效促進東、西部互助互動，擴大省內游消費比重。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：市場推廣處

　　27.打造“精彩夜吉林”品牌

　　以“精彩夜吉林”品牌為引領，研發(fā)打造“夜遇”系列產品。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：市場推廣處

　　28.第四屆消夏避暑全民休閑季系列活動

　　適時啟動第四屆消夏避暑全民休閑季系列活動，營造消夏氛圍，突出生態(tài)、健康、安全的特色，進一步豐富消夏產品，拉動市場消費。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：市場推廣處

　　29.“吉刻出發(fā)”自駕游主題活動

　　發(fā)揮“吉刻出發(fā)”平臺作用，引導和鼓勵自駕游方式，深度鏈接區(qū)域自駕游產品，打造自駕游熱點線路和目的地。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：市場推廣處

　　30.“文旅消費觀察團”系列活動

　　設立《消費新主張》欄目，推出“文旅消費風云榜”，組織媒體、OTA、專家、企業(yè)代表基層走訪，指導和評估各地文旅消費形勢，推廣消費熱點，以“流量換流量”的思維引導和拉動消費。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：市場推廣處

　　31.自由行“集散”行動

　　充分整合自駕車、直通車、旅游集散咨詢中心和A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢資源，推動集散、移動、接待、游覽等無縫銜接。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：資源開發(fā)處

　　六、“吉行天下”對外營銷推廣計劃

　　32.“吉行天下”重要客源市場營銷推廣活動

　　為省內企業(yè)搭建外聯平臺，盡快恢復遠程客源市場。推廣“吉”字號產品、服務、誠信和安全，形成“開心游吉林”和“放心游吉林”的市場形象。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：市場推廣處

　　33.“坐著高鐵游吉林”京沈高鐵沿線系列營銷推廣活動

　　提前布局京沈高鐵開通，精準營銷、預熱市場。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：市場推廣處

　　34.“見證旗跡”-駕紅旗車·游精彩吉林活動

　　與紅旗品牌互動，重走新時代抗聯路，推廣抗聯主題旅游線路和產品。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：市場推廣處

　　35.吉林文旅國際及港澳臺系列交流推廣活動

　　鑒于入境游恢復周期長的特點，依托吉林文旅境外推廣中心、文化和旅游部駐外辦事處面向當地公眾開展常態(tài)化的交流推廣。加大請進來力度，邀請全球孔子學院院長及文旅業(yè)界代表到我省開展文旅交流活動。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：國際與港澳臺事務處

　　36.“一本書·讓吉林走向世界”海外綜合推廣計劃

　　與商務印書館合作，由國際創(chuàng)作團隊編寫吉林英文圖書，在境內外同步出版發(fā)行，并上架境外主要圖書館。通過在全球孔子學院開設吉林文化旅游驛站，在重要客源國市場開展宣講活動。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：國際與港澳臺事務處

　　七、冬季市場引爆計劃

　　37.第五屆雪博會籌備工作

　　本著“一屆比一屆好”的辦會原則，盡早啟動第五屆雪博會的各項籌備工作。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：市場推廣處

　　38.謀劃“冰雪絲路”粉雪聯盟分站賽

　　依托阿爾卑斯、北美落基山和長白山世界三大粉雪基地冰雪品牌優(yōu)勢，在全球冰雪國家選擇20個知名滑雪場和冰雪旅游勝地啟動“冰雪絲路”粉雪聯盟分站賽，提升吉林省冰雪品牌影響力。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：資源開發(fā)處

　　39.籌備“冰雪絲路”國際高峰論壇

　　積極推動“冰雪絲路”納入到“一帶一路”國際合作的框架中，探尋以“冰雪”為橋梁和紐帶的國際合作方式、路徑，搭建冰雪國際交流平臺。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：資源開發(fā)處

　　40.籌備2020—2021雪季全省冰雪旅游啟動儀式

　　組織旅游滑雪場、高等級景區(qū)、度假區(qū)、溫泉、鄉(xiāng)村旅游等冰雪旅游主體企業(yè)，包裝產品、發(fā)布政策，形成吉林冬季旅游市場啟動的標志性儀式。

　　責任領導：金旭東

　　牽頭處室：資源開發(fā)處

　　41.積極對接北京冬奧組委

　　加強與北京冬奧組委的工作對接，爭取宣傳和活動資源，讓吉林冰雪充分融入冬奧元素。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：市場推廣處

　　八、宣傳領航計劃

　　42.“冰雪吉林”O(jiān)TA在線預售活動

　　以省級資金為引領，以省內文旅企業(yè)為依托，整合營銷我省冬季產品，提升吉林文旅產品在OTA平臺上的聚集度和關注度，形成營銷閉環(huán)，從而帶旺自助游市場。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：宣傳處

　　43.吉林文旅自媒體“雙百”扶持提升活動

　　通過全省文旅系統新媒體排名、對以吉林文旅為特色的優(yōu)質自媒體帳號遴選，選取100名單位帳號、100名個人帳號，聘請專家進行帳號診斷、中遠期規(guī)劃和流量扶持，形成日常多渠道、多點位發(fā)聲，重要活動集中統一宣傳的輿論氛圍，提高吉林文旅品牌對外宣傳的合力。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：宣傳處

　　44.重點文旅活動宣傳助力活動

　　通過事先申報的方式，加大對全省各地由當地政府主辦活動的宣傳支持，包括報紙版面、新媒體專題、組織媒體采風等。

　　責任領導：陳守君

　　牽頭處室：宣傳處

　　九、監(jiān)管護航計劃

　　45.疫情期間管控巡查

　　建立“縣區(qū)一線巡查，省市隨機督查，社會舉報協查，網絡遠程監(jiān)察”的聯管共治工作機制，構建形成全方位無死角，全時空不間斷的執(zhí)法監(jiān)管格局。

　　責任領導：張辰源、田云鵬

　　牽頭處室：文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局

　　46.疫情后組織恢復運營

　　按照文旅部和省委省政府相關要求，組織文旅單位有序恢復運營。

　　責任領導：張辰源、田云鵬

　　牽頭處室：市場安全監(jiān)管處

　　47.復蘇期間市場有序監(jiān)管

　　指導扶持文旅單位規(guī)范發(fā)展，避免無序競爭，提高市場監(jiān)管水平和執(zhí)法能力。

　　責任領導：張辰源、田云鵬

　　牽頭處室：市場安全監(jiān)管處、文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局

　　48.創(chuàng)新信息化監(jiān)管方式，建立健全旅游市場監(jiān)管體系。

　　建立旅行社和A級景區(qū)風險預警機制，加強數據分析與信息共享，持續(xù)推進旅游監(jiān)管服務平臺應用推廣，提升應急指揮能力。

　　責任領導：張辰源、田云鵬

　　牽頭處室：市場安全監(jiān)管處、資源開發(fā)處、文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局

　　本計劃自發(fā)布之日起實施，最終解釋權歸吉林省文化和旅游廳所有。

　　吉林省文化和旅游廳

　　2020年2月21日