黑龍江省財政廳等四部門關(guān)于印發(fā)黑龍江省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控補助資金管理辦法的通知

黑財規(guī)審〔2020〕7號

　　各市（地）、縣（市）財政局、衛(wèi)生健康委員會（局）、人力資源和社會保障局、醫(yī)療保障局：

　　為規(guī)范加強中央和省級財政新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控補助資金管理，提高資金使用效益，我們研究制定了《黑龍江省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控補助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　黑龍江省財政廳 黑龍江省衛(wèi)生健康委員會

　　黑龍江省人力資源和社會保障廳 黑龍江省醫(yī)療保障局

　　2020年3月9日

黑龍江省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控補助資金管理辦法

　　第一條 為加強中央和省級財政新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控補助資金（以下簡稱補助資金）使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部關(guān)于進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費保障工作的通知》（財辦〔2020〕7號）《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關(guān)經(jīng)費保障政策的通知》(黑財社〔2020〕8號)等財政資金管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱補助資金，是指中央財政通過轉(zhuǎn)移支付和省財政預(yù)算安排，用于支持省級相關(guān)部門、各市縣開展新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的相關(guān)補助資金。

　　第三條 補助資金管理遵循以下原則：

　　（一）合理使用，重點傾斜。統(tǒng)籌考慮全省疫情防控工作需要和疫情嚴(yán)重程度，合理確定補助資金使用方向，切實保障疫情防控所需物資以及醫(yī)療救治、醫(yī)務(wù)人員工作補助等重點支出需求，并及時足額撥付到位。

　　（二）規(guī)范分配，突出時效。補助資金由省財政會同省級相關(guān)部門提出分配方案，省級相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供資金分配測算因素的數(shù)據(jù)，并對其準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)；堅持“急事急辦、特事特辦”，提高資金分配的時效性、精準(zhǔn)性。

　�。ㄈ�）強化管理，注重績效。加強對資金使用的全流程監(jiān)管，明確相關(guān)主體責(zé)任，規(guī)范資金使用，確保資金專款專用。加強預(yù)算績效管理，提升資金使用效益。

　　第四條 補助資金使用范圍包括：

　�。ㄒ唬┗颊呔戎钨M用補助。

　　1.全額墊付。對于確診和疑似患者（含未參�；颊�、異地就醫(yī)患者）發(fā)生的醫(yī)療費用（含疫情期間確定為確診、疑似患者前發(fā)生的醫(yī)療費用），在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負(fù)擔(dān)部分由就醫(yī)地財政全額墊付。

　　2.財政補助。對確診患者個人負(fù)擔(dān)部分，由中央和省財政全額給予補助，其中：中央財政負(fù)擔(dān)60%，省財政負(fù)擔(dān)40%；對疑似患者醫(yī)療費用個人負(fù)擔(dān)部分，由省級財政按80%給予補助。

　　3.結(jié)算程序。醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期將確診、疑似患者醫(yī)療總費用、醫(yī)療保障基（資）金支付費用、個人負(fù)擔(dān)費用報同級衛(wèi)生健康部門審核匯總，同級醫(yī)療保障部門對醫(yī)療保障基（資）金支付費用予以審核確認(rèn)后，由衛(wèi)生健康部門報同級財政部門復(fù)核，省級衛(wèi)生健康部門會同財政部門對各地上報的個人負(fù)擔(dān)補助數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總復(fù)核，按規(guī)定據(jù)實結(jié)算。

　�。ǘ�）疫情防治人員臨時性工作補助。

　　1.對參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者給予臨時性工作補助和特殊補助。對省派出援鄂人員在現(xiàn)行每人每天臨時性工作補助600元的基礎(chǔ)上，每人每天增發(fā)200元的特殊補助；對省應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部確定的四個省級重癥集中救治中心和承擔(dān)重癥任務(wù)的相關(guān)市（地）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一線醫(yī)務(wù)人員，在現(xiàn)行每人每天臨時性工作補助300元的基礎(chǔ)上，每人每天增發(fā)200元特殊補助；對于我省新冠肺炎定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、發(fā)熱門診中工作，直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護(hù)理、醫(yī)院感染控制、病例標(biāo)本采集和病原檢測等一線醫(yī)務(wù)人員和防疫人員，給予每人每天臨時性工作補助300 元；對于除上述人員外按照黑衛(wèi)人函〔2020〕45號文件規(guī)定，參加疫情防控的其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，給予每人每天臨時性工作補助200元。

　　2.各級衛(wèi)生健康部門會同人力資源和社會保障、財政部門按月審核，并由同級財政部門墊付臨時性工作補助經(jīng)費，省級衛(wèi)生健康部門會同人力資源和社會保障、財政部門對各地上報的臨時性工作補助數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總復(fù)核，經(jīng)國家衛(wèi)生健康委審核并報人力資源和社會保障部、財政部審定后，由中央財政據(jù)實結(jié)算。

　�。ㄈ�）疫情防控設(shè)備配備及醫(yī)療救治醫(yī)院改造補助。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展疫情防控所需的防護(hù)、檢測、診斷、治療專用設(shè)備以及快速診斷試劑采購，相關(guān)醫(yī)療救治醫(yī)院維修改造等補助，按隸屬關(guān)系由各級財政統(tǒng)籌予以安排，中央和省級財政視情況給予補助。

　　（四）根據(jù)疫情防控工作需要確定的其他補助。

　　第五條 補助資金原則采取因素法或因素法和項目法相結(jié)合的方式進(jìn)行分配，根據(jù)人口數(shù)、補助對象人數(shù)和補助標(biāo)準(zhǔn)、救治人數(shù)和救治費用、疫情嚴(yán)重程度等因素予以補助。

　　第六條 患者救治費用補助和疫情防治人員臨時性工作補助資金原則上先預(yù)撥后結(jié)算。各市（地）、縣（市）財政部門在收到上級補助資金后，按程序及時撥付資金，確保疫情防控資金及時到位，確保不因經(jīng)費問題延誤患者救治和影響疫情防控。嚴(yán)格執(zhí)行資金籌措和使用日報制度，省級財政將按國家確定規(guī)則，根據(jù)各地資金使用情況適時結(jié)算。

　　第七條 各級財政部門應(yīng)開通資金撥付“綠色通道”，按照“急事急辦、特事特辦”原則，優(yōu)先保證疫情防控資金及時足額撥付。涉及防控物資采購的資金，按照《黑龍江省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知〉的通知》（黑財采〔2020〕2號）和《黑龍江省財政廳關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間政府采購有關(guān)工作的通知》（黑財采〔2020〕3號）規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 使用資金單位應(yīng)建立相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)臺賬，及時登記患者醫(yī)療費用明細(xì)、疫情防控人員臨時性補助發(fā)放、疫情防控物資采購入庫及使用等情況，確保手續(xù)完備、憑證齊全，并對相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，由同級主管部門審核匯總后及時報財政部門備案。

　　第九條 各部門應(yīng)按照預(yù)算績效管理有關(guān)要求，強化績效目標(biāo)管理，做好績效監(jiān)控，疫情結(jié)束后及時開展績效評價，并加強結(jié)果應(yīng)用，提高補助資金配置效率和使用效益。

　　第十條 補助資金應(yīng)按規(guī)定的范圍和用途使用，任何部門和單位不得擅自截留、擠占、挪用或改變資金用途，確保�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁用于購置與疫情防控工作無關(guān)的設(shè)備、器材、交通工具等。

　　第十一條 省財政廳負(fù)責(zé)籌集安排資金，及時撥付補助資金；省衛(wèi)生健康委員會等有關(guān)部門負(fù)責(zé)提供資金分配測算因素的數(shù)據(jù)，會同省財政廳制定資金分配方案，并監(jiān)督指導(dǎo)資金使用，組織開展績效管理相關(guān)工作；市縣財政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)資金撥付、監(jiān)督及績效管理等工作。

　　第十二條 各級財政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門、資金使用單位以及有關(guān)人員在資金分配、監(jiān)督和使用等過程中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，以及弄虛作假、擠占挪用、騙取補助資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》以及《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十三條 本辦法由省財政廳會同省衛(wèi)生健康委員會、省人力資源和社會保障廳、省醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)解釋。各市（地）、縣（市）財政、使用資金單位的主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。

　　第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情解除為止。國家和省政府出臺相關(guān)政策，遵照執(zhí)行。