中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月28日訊 近年來，隨著我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展，民間文物收藏的熱情持續(xù)高漲，收藏群體從小眾逐步走向大眾，鑒定、評估和交易的難點如何破題？

　　近日，國家文物局會同國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、商務部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合出臺了《關于加強民間收藏文物管理 促進文物市場有序發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），對鑒定、交易以及經(jīng)營主體做出了一系列明確規(guī)定。

　　規(guī)范文物鑒定經(jīng)營活動

　　2020年，國家文物局在上海啟動社會文物綜合改革試點，探索建立文物鑒定公益性咨詢服務機制，同時指導廣東、浙江、陜西等省組織文博單位開展公益性鑒定。2年來，全國一共開展鑒定活動700多場次，為3萬多名收藏愛好者免費鑒定藏品9萬余件，社會反響熱烈。

　　在總結公益鑒定工作經(jīng)驗基礎上，《意見》提出建立文物鑒定公益性咨詢常態(tài)機制，鼓勵有條件的國有博物館、國有文物商店、涉案文物鑒定評估機構等，面向社會提供公益性咨詢服務。同時，還將進一步探索建立國家文物鑒定評估管理體系，對文物鑒定機構和人員實施資質資格管理，規(guī)范文物鑒定經(jīng)營活動，向廣大收藏愛好者提供規(guī)范、優(yōu)質的鑒定服務。

　　登記交易 保障流通

　　2018年，國家文物局在江蘇開展民間收藏文物登記交易試點，取得了良好成效，為健全文物合法流通交易體制機制探索出了一條切實可行路徑。特別是通過試點驗證了“禁止交易文物指導性目錄”“被盜文物案件市場警示目錄”等關鍵性標準的合理性和實操性，為登記交易制度的推廣實施，提供了經(jīng)驗借鑒。

　　此次《意見》提出，探索建立登記交易制度。民間收藏文物登記交易制度，是以登記交易為中心創(chuàng)設的文物流通領域管理和服務新模式，由文物經(jīng)營主體自愿申報擬交易文物標的、文物登記單位鑒定標的是否為可交易文物并分類進行登記、文物行政部門依據(jù)登記情況依法開展文物經(jīng)營監(jiān)管，收藏愛好者和社會公眾可以更加便利的了解可交易文物信息。

　　登記交易制度有兩個關鍵點，一是明晰文物入市流通條件，明確禁止交易文物范圍，讓文物經(jīng)營主體和收藏愛好者清楚的知道哪些文物可以交易，哪些不能交易。二是建立以企業(yè)分級、標的分類為核心的信用監(jiān)管體系，樹立文物交易信用標桿，引導企業(yè)合法、誠信經(jīng)營。

　　國家文物局新聞發(fā)言人表示，登記交易通過重設工作目標，創(chuàng)新管理理念，改造工作流程，明確標準規(guī)范，建設文物流通管理服務平臺等，在堅持保護國有文物安全的原則下，賦予登記交易制度服務民藏、促進消費、發(fā)展市場等新內涵，以推動實現(xiàn)收藏愛好者信心顯著增強、文物經(jīng)營主體審批便利程度極大提高、文物行政部門管理服務職能定位更加全面、文物市場發(fā)展方向預期更為明晰、文物流通領域環(huán)境明顯改善的改革目標。

　　優(yōu)化購銷 創(chuàng)新業(yè)態(tài)

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)記者注意到，《意見》對文物經(jīng)營主體也出臺了一些支持政策。

　　針對文物商店，《意見》提出探索降低準營門檻，對大家反映強烈的5名以上文博中級職稱人員和注冊資金等設立要求進行優(yōu)化，讓市場上大量存在的古玩舊貨市場中從事文物交易的商戶，納入文物商店范圍，讓這些商戶可以合法合規(guī)的從事文物銷售，也進一步保障收藏愛好者的合法權益。同時支持國有骨干文物商店改革轉型，強化文物商店一級市場主渠道作用，加快提質升級，鼓勵拓展關聯(lián)業(yè)務，增加新的社會服務職能。

　　針對文物拍賣企業(yè)，《意見》明確一是加強拍賣龍頭企業(yè)培育，支持和引導拍賣企業(yè)做好結構調整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。二是鼓勵拍賣企業(yè)拓展服務領域和服務內容，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是支持具備條件的拍賣企業(yè)“走出去”，充分參與國際競爭，創(chuàng)建具有國際認知度和影響力的中國文物拍賣品牌。

　　國家文物局新聞發(fā)言人表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們鼓勵和支持文物經(jīng)營主體發(fā)展電子商務等現(xiàn)代流通經(jīng)營方式，培育在線展示、交易、定制服務等新業(yè)態(tài)。還將探索建立文物經(jīng)營金融服務模式，引導和規(guī)范資本參與文物市場創(chuàng)新發(fā)展。推動流通經(jīng)營與鑒定鑒賞、專業(yè)培訓、展示交流、創(chuàng)意生活、文化旅游等關聯(lián)業(yè)態(tài)聚集、融合發(fā)展。

　　據(jù)悉，下一步，國家文物局將細化具體措施，打通政策落地“最后一公里”，讓政策發(fā)揮最大效用。同時及時跟蹤掌握落實情況，結合實際提出改進措施。