據(jù)住建部網(wǎng)站消息，近期，住建部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)媒體和群眾反映強(qiáng)烈的湖北省荊州市巨型關(guān)公雕像項(xiàng)目，及貴州省獨(dú)山縣水司樓項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查并發(fā)布通報(bào)。通報(bào)指，巨型關(guān)公雕像破壞了古城風(fēng)貌和歷史文脈；水司樓存在脫離實(shí)際、濫建“文化地標(biāo)”、破壞自然景觀風(fēng)貌等問題。湖北、貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要配合有關(guān)部門跟蹤指導(dǎo)做好項(xiàng)目整改。

　　這兩個(gè)被點(diǎn)名的項(xiàng)目都很高大，荊州的巨型關(guān)公雕像，高達(dá)57.3米，曾號(hào)稱是“全球最大關(guān)公像，耗資15億”；獨(dú)山縣的水司樓，“建筑高達(dá)99.9米，投資高達(dá)2.56億元”。不過，它們的真實(shí)狀況并沒有那么“高大上”。前者，已被曝光出現(xiàn)地基沉降問題，其所在的關(guān)公義園也經(jīng)營(yíng)不景氣；后者，已停工2年多，不僅淪為一座超大型爛尾樓，更成為獨(dú)山縣巨額債務(wù)堆砌起來的形象工程的典型代表。

　　兩大項(xiàng)目被通報(bào)存在“破壞古城風(fēng)貌和歷史文脈”、“破壞自然景觀風(fēng)貌”等問題，更多是從文化、環(huán)境等層面來評(píng)價(jià)的。而從建設(shè)程序上講，它們本不應(yīng)該出現(xiàn)。如，水司樓的背后對(duì)應(yīng)的是地方的大肆舉債，它的建設(shè)本就有違地方財(cái)政的合理使用原則。如果對(duì)于地方財(cái)政的監(jiān)督落到實(shí)處，該有的決策程序被遵循，這樣勞民傷財(cái)、破壞自然風(fēng)貌的形象工程，不可能如此輕易出現(xiàn)。又如巨型關(guān)公雕像，今年7月媒體報(bào)道，關(guān)公雕像并未得到荊州市自然資源和規(guī)劃局的規(guī)劃許可。2019年8月被荊州市城管委下發(fā)整改函件，又稱其為“違法建設(shè)”。據(jù)此而言，關(guān)公雕像很可能是違規(guī)上馬的。

　　不難看出，事后被指存在諸多問題的項(xiàng)目，其實(shí)在一開始就是問題重重，它們的建設(shè)都建立在突破既有程序和規(guī)定的基礎(chǔ)上�？梢约僭O(shè)，若當(dāng)初相應(yīng)的程序規(guī)定能夠發(fā)揮應(yīng)有的把關(guān)作用，它們不至于走到如今這一步。因此，這類事件的整改，不應(yīng)該止于對(duì)問題建筑的處理，也更應(yīng)該包括嚴(yán)肅的責(zé)任追究。像獨(dú)山巨型關(guān)公雕像的疑似違規(guī)上馬，到底是誰(shuí)拍板的，其背后又涉及哪些程序和規(guī)則的失守，這些都應(yīng)該有一本明白帳。唯如此，方能以儆效尤。

　　通報(bào)要求，各地要舉一反三，加強(qiáng)監(jiān)管，完善制度，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時(shí)干預(yù)、糾正，堅(jiān)決杜絕濫建“文化地標(biāo)”等形象工程、政績(jī)工程。比如，對(duì)于不符合城市定位、規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求或?qū)＜乙庖姺制巛^大、公示爭(zhēng)議較大的，不得批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案；建立社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾舉報(bào)渠道，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并將相關(guān)情況報(bào)告住建部。這其實(shí)就是對(duì)程序和預(yù)防機(jī)制的強(qiáng)調(diào)，是對(duì)癥下藥。但是，像這樣被定位為“文化地標(biāo)”的大型工程，往往被地方寄托厚望，它們的上馬要么有地方政府直接參與，要么有地方政府“背書”。如何防止地方上的重視形成對(duì)程序和規(guī)定的“碾壓”之勢(shì)，這背后其實(shí)不僅僅是某個(gè)項(xiàng)目的審批問題，本質(zhì)上涉及的，是地方權(quán)力的監(jiān)督問題，其復(fù)雜性不容低估。

　　說到底，破壞古城風(fēng)貌和歷史文脈、破壞自然景觀風(fēng)貌，只是所有形象工程、政績(jī)工程可能帶來的后果影響之一。不管是以何種名義建設(shè)，要有效降低地方項(xiàng)目對(duì)于環(huán)境和生態(tài)的破壞風(fēng)險(xiǎn)，歸根結(jié)底是要從源頭上徹底減少形象工程產(chǎn)生的可能性，將其背后的決策權(quán)關(guān)進(jìn)籠子。因此，對(duì)于住建部的通報(bào)，不能僅僅看到其在文化和環(huán)境層面的警示意義，而更要意識(shí)到強(qiáng)化權(quán)力約束和監(jiān)督重要性。唯有徹底告別權(quán)力亂為，無視程序、不顧忌生態(tài)環(huán)境和歷史文化影響的形象工程才能有效杜絕。