經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京1月7日訊 近日，國家發(fā)展改革委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部等十八部門聯(lián)合印發(fā)了《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革方案》（以下簡稱《方案》）。

    《方案》提出，到2022—2025年，試驗區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動的制度性通道基本打通，城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度基本建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場全面形成，城鄉(xiāng)普惠的金融服務(wù)體系基本建成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護交易制度基本建立，農(nóng)民持續(xù)增收體制機制更加完善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小。試驗區(qū)的引領(lǐng)示范帶動效應(yīng)充分釋放，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗和體制機制改革措施。

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　　《方案》提出，試驗區(qū)將聚焦在包括建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度，建立進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度，建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能，建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機制，搭建城中村改造合作平臺，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機制，建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展體制機制，健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機制等十一個方面深入探索、先行先試，。

　　《方案》明確，將在試驗區(qū)內(nèi)選擇一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)或功能區(qū)，率先打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。在先行區(qū)內(nèi)重點優(yōu)化提升特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的跨界流動和高效配置。

　　《方案》提出，將建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機制，建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)旅游路。在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得、確權(quán)登記的前提下，推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地就地入市或異地調(diào)整入市。

　　此外，《方案》中還公布了11個國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)名單，分別是：浙江嘉湖片區(qū)、福建福州東部片區(qū)、廣東廣清接合片區(qū)、江蘇寧錫常接合片區(qū)、山東濟青局部片區(qū)、河南許昌、江西鷹潭、四川成都西部片區(qū)、重慶西部片區(qū)、陜西西咸接合片區(qū)、吉林長吉接合片區(qū)。

　　國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革方案