原標題：優(yōu)化資源要素配置推進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　習近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會議上指出：“要推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系�！笨倳�記的重要論述為深化文化體制改革提供了方向指引和根本遵循。當前，文化產(chǎn)業(yè)要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為牽引，以優(yōu)化文化資源要素市場化配置為關(guān)鍵抓手，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。

　　資源要素市場化配置是緩解文化市場供需結(jié)構(gòu)錯配，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的必由之路

　　我國文化市場供需結(jié)構(gòu)錯配嚴重。人民向往更豐富的文化消費方式、更新鮮的文化體驗內(nèi)容、更營養(yǎng)的精神文化食糧，但文化市場有效供給不足，低端化、同質(zhì)化產(chǎn)品和服務過剩，中高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務相對不足。優(yōu)化文化資源要素市場化配置的根本就是健全完善以利潤為導向引導文化生產(chǎn)資源要素流向，以競爭為手段決定文化產(chǎn)品和服務價格，以文化產(chǎn)品和服務價格為杠桿調(diào)節(jié)供求關(guān)系，最終實現(xiàn)文化產(chǎn)品和服務供需平衡。因此，充分發(fā)揮市場機制在文化資源要素配置中的決定性作用，就是要進一步明晰公共文化服務和文化產(chǎn)業(yè)的邊界，打破文化市場長期存在的條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離等體制障礙，推進資源要素市場體制機制改革，優(yōu)化文化資源要素跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)、跨企業(yè)間市場化流動，提高文化企業(yè)全要素生產(chǎn)率，擴大文化產(chǎn)品和服務的有效供給，為居民提供多層次、多樣化、有溫度的文化產(chǎn)品和服務。

　　資源要素市場化配置是激發(fā)文化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉

　　文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提是以創(chuàng)新為驅(qū)動力，激活文化企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。我國文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，粗放式、資源依賴型發(fā)展仍較普遍，缺乏文化產(chǎn)品和服務創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造性發(fā)明和原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)（IP）。要以資源要素市場化配置為關(guān)鍵手段，加速推動人力資本、金融資本、知識產(chǎn)權(quán)等核心文化生產(chǎn)要素自由流動和充分聚集組合融合，流向優(yōu)勢產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。通過存量調(diào)整和增量培育人力資本，增強各種人才的積極性、協(xié)同性和創(chuàng)造性；通過加強金融資本專業(yè)化市場化運作，合理提升資本運營效率；通過加強文化知識產(chǎn)權(quán)保護與運用，激勵內(nèi)容創(chuàng)意要素發(fā)揮最大效應。因此，推進文化資源要素的優(yōu)化組合與融合發(fā)展，有助于提升企業(yè)要素配置效率效能，為文化產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換注入持續(xù)強勁的動力源泉。

　　優(yōu)化資源要素市場化配置的路徑

　　實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,就在于處理好政府和市場關(guān)系，以優(yōu)化文化資源要素市場化配置為關(guān)鍵抓手，找準改革關(guān)鍵領(lǐng)域和著眼點著力點，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的加速跑。

　　對于政府而言，以持續(xù)深化文化體制機制改革為主線，在引導向、優(yōu)環(huán)境、促改革上精準施策，提速釋放更多制度改革紅利。一是引導向。文化產(chǎn)品和服務具有意識形態(tài)屬性和公共產(chǎn)品屬性，政府要牢牢把握政治方向，強化陣地意識和底線思維，確保文化產(chǎn)業(yè)堅持社會主義先進文化前進方向，以培育和弘揚社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，傳播社會正能量。二是優(yōu)環(huán)境。健全統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，需要政府為文化資源要素順暢流動創(chuàng)造良好市場環(huán)境。首先要改善營商環(huán)境，進一步便利文化市場準入和退出，動員更多社會資本參與文化市場競爭，拓展文化投資領(lǐng)域和空間；堅持放管結(jié)合，構(gòu)建新型事中事后監(jiān)管體制。其次要培育發(fā)展壯大多層次、多元化文化市場主體，引導、服務和管理文化市場新業(yè)態(tài)、新主體。此外，要加強文化產(chǎn)品版權(quán)的保護與開發(fā)，強有力保護知識產(chǎn)權(quán)、文化創(chuàng)意等企業(yè)核心生產(chǎn)要素。三是促改革。深化國有文化企業(yè)內(nèi)部資源重組，鼓勵和引導社會資本以多種形式參與國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。進一步簡化文化上市公司并購重組的行政許可，消除跨地區(qū)、跨行業(yè)與跨所有制之間并購重組的障礙，降低股權(quán)轉(zhuǎn)讓中的交易費用。

　　對于文化企業(yè)，要聚焦主業(yè)，秉持守正固基為本、融合創(chuàng)新為魂、外聯(lián)拓展為要，在打造文化精品上狠下功夫。一是秉持守正固基。堅守“內(nèi)容為王”，牢牢掌控原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)（IP），深度挖掘中華優(yōu)秀文化資源，并賦予新的時代內(nèi)涵，用新的文化符號、文化概念和文化品牌開發(fā)有溫度、有格調(diào)的文化作品。二是秉持融合創(chuàng)新。抓住數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展機遇，加快文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)深度跨界融合，大力培育發(fā)展移動多媒體、網(wǎng)絡視聽、數(shù)字出版、知識服務等文化新業(yè)態(tài)。圍繞“文化＋”，找準與旅游、教育、農(nóng)業(yè)、體育等行業(yè)契合點，推動全方位、多層次、寬領(lǐng)域深度跨界融合，培育新的消費模式，積極搶占新興文化產(chǎn)業(yè)競爭制高點。三是秉持外聯(lián)拓展。統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，抓住“一帶一路”建設(shè)新契機，鼓勵國有或民營文化企業(yè)通過并購、參股、合作等形式，加快在全球范圍內(nèi)構(gòu)建文化內(nèi)容生產(chǎn)網(wǎng)絡和營銷網(wǎng)絡體系�！　�

　　（作者單位：廣東省社會科學院經(jīng)濟研究所）