正在召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍介紹了目前我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)的最新進(jìn)展。對(duì)于目前社會(huì)上普遍認(rèn)為國(guó)家公園將禁止商業(yè)、旅游等開(kāi)發(fā)的說(shuō)法，張建龍予以了否認(rèn)。他表示，這實(shí)際上是一種誤讀，雖然國(guó)家公園的首要任務(wù)是保護(hù)并維持自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性，但國(guó)家公園也需要提供生態(tài)體驗(yàn)產(chǎn)品，在國(guó)家公園的一般控制區(qū)，我國(guó)會(huì)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式確定商業(yè)經(jīng)營(yíng)者，明確經(jīng)營(yíng)者權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，社區(qū)居民和企業(yè)是特許經(jīng)營(yíng)的優(yōu)先主體。不過(guò)，張建龍也表示，國(guó)家公園內(nèi)商業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)該是可控的，破壞性的開(kāi)發(fā)活動(dòng)必須禁止，游憩也是國(guó)家公園的主要功能之一，但要在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)的前提下，管控旅游客流，創(chuàng)新游憩產(chǎn)品，優(yōu)化游憩區(qū)布局。

　　張建龍強(qiáng)調(diào)，在國(guó)家公園的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，保護(hù)是第一要義，而在一般控制區(qū)，我們會(huì)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式確定商業(yè)經(jīng)營(yíng)者，明確經(jīng)營(yíng)者權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，社區(qū)居民和企業(yè)是特許經(jīng)營(yíng)的優(yōu)先主體。

　　有業(yè)內(nèi)人士告訴北京商報(bào)記者，在國(guó)家公園制度建立已久的美國(guó)，多年前就確定了公園內(nèi)可進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)的規(guī)則，經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、價(jià)格水平等方面必須接受管理者的監(jiān)管，而且特許經(jīng)營(yíng)設(shè)施的規(guī)模和地點(diǎn)將由管理部門(mén)來(lái)確定。早在2017年，我國(guó)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)三江源國(guó)家公園就開(kāi)始探索適度特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。

　　在清華大學(xué)景觀學(xué)系主任楊銳看來(lái)，國(guó)家公園兼具科研、教育、游憩等功能，地方可以在公園邊界之外生態(tài)不太敏感的地區(qū)，建立旅游服務(wù)設(shè)施，“如果做得好，國(guó)家公園可以為地方經(jīng)濟(jì)、社區(qū)和百姓提供很多發(fā)展和利用的機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園發(fā)展的良性循環(huán)。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)可以以特許經(jīng)營(yíng)的形式參與進(jìn)來(lái)，但一定不能是整體轉(zhuǎn)讓、壟斷經(jīng)營(yíng)”。