中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：剛剛過去的2018年，我國文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)不斷融合發(fā)展，國家文化軟實力和中華文化影響力日益提升�；仨�過去一年，哪些文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵“節(jié)點”曾引發(fā)廣泛關(guān)注？這些關(guān)鍵詞又將會對今后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生哪些深遠影響？今天中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道專門為大家梳理盤點了一番，說一說2018年文化產(chǎn)業(yè)那些繞不開的“關(guān)鍵詞”。

　　一、文旅融合

　　2018年堪稱“文旅融合”元年。伴隨中央與地方文化旅游系統(tǒng)相繼正式掛牌，“詩和遠方”從口號走向?qū)嶋H。

　　正如文化和旅游部部長雒樹剛提到，文化和旅游部組建以來，按照中央的要求和部署，統(tǒng)籌推進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，明確了“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，在文化旅游領(lǐng)域?qū)ν夂蛯Ω郯呐_工作中持續(xù)凸現(xiàn)融合發(fā)展的主題，在擴大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給、提倡文明旅游和安全旅游、加強旅游市場秩序治理等方面也緊緊圍繞融合發(fā)展的主題，穩(wěn)步推進旅游系統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)和旅游行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。各地文化建設(shè)和旅游融合發(fā)展的積極性空前高漲，文化和旅游融合發(fā)展的路徑逐漸清晰。

　　在移動互聯(lián)的時代背景下，以人民美好生活引導(dǎo)的文旅融合由文博行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、旅游行業(yè)、藝術(shù)行業(yè)、文創(chuàng)行業(yè)、音樂行業(yè)、鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)等多領(lǐng)域、多行業(yè)共同織就而成。培育多元化、全域化、全鏈條的文旅融合發(fā)展業(yè)態(tài)，開創(chuàng)上下結(jié)合、橫向聯(lián)動、多方參與的文化旅游新格局，這些無論是對“旅游20強”還是“文化30強”，都是新的考驗。

　　除此之外，在做好制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、資源創(chuàng)新、規(guī)劃創(chuàng)新等方面工作的前提下，提防文旅元素簡單疊加、同質(zhì)化等發(fā)展亂象。

　　二、機構(gòu)改革

　　2018年3月17日，十三屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定。作為深化黨和國家機構(gòu)改革的重要組成部分，目前地方機構(gòu)改革正按照黨中央確定的“規(guī)劃圖”“施工圖”和“時間表”全面實施。

　　4月8日上午，新組建的文化和旅游部正式掛牌；

　　4月16日，國家新聞出版署、國家電影局、國家廣播電視總局正式揭牌。原國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責(zé)和電影管理職責(zé)劃入中宣部，中宣部對外加掛國家新聞出版署（國家版權(quán)局）、國家電影局牌子。

　　4月17日上午，由原中央電視臺（中國國際電視臺）、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺共同新組建的中央廣播電視總臺正式揭牌亮相。

　　據(jù)中央要求，省一級改革方案要在2018年9月底前進行提交，2019年3月底前完成。截至11月月末，隨著新疆、天津兩地文化和旅游部門完成掛牌，標志地方文旅系統(tǒng)完成全部掛牌，自此詩和遠方真正走向深度融合。同一階段，地方廣播電視系統(tǒng)深化機構(gòu)改革也迎來關(guān)鍵節(jié)點，各省宣傳部加掛新聞出版局牌子之后，省級相關(guān)部門的“三定”工作任務(wù)也將陸續(xù)完成。

　　三、文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　2018年是中國實行改革開放40周年，也是文化產(chǎn)業(yè)從萌芽破土，到枝繁葉茂，再到開花結(jié)果的40周年。自2012年至2017年間，文化產(chǎn)業(yè)增加值逐年上升，從1.8萬億元增加到近3.5萬億元，占GDP的比重從2012年的3.48%增加到2017年的4.2%。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不但促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，也正在成為推動就業(yè)和收入增長的主要動力。

　　隨著我國經(jīng)濟從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，文化市場也已經(jīng)從“戰(zhàn)略性短缺”進入“短缺與過剩并存”時代，從投資推動轉(zhuǎn)向消費拉動階段。文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展同樣是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代命題。文旅融合、傳統(tǒng)文化創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)等，進一步增強了文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力與動力。

　　滿足人民對美好生活的新期待，增強人們的文化獲得感幸福感，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們需要堅持不忘本來、吸收外來、面向未來，更好地把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中新蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范提煉出來，展示出去，進一步弘揚中國精神、中國價值、中國力量。

　　四、陰陽合同

　　2018年5月底，隨著實名認證為崔永元一條微博曝光范冰冰“陰陽合同”掀起了影視行業(yè)的軒然大波。一時間明星高片酬、偷稅漏稅等問題成輿論焦點，事后國家稅務(wù)總局高度重視。

　　6月底，中央宣傳部、文化和旅游部、國家稅務(wù)總局、國家廣播電視總局、國家電影局等聯(lián)合發(fā)文，要求加強對影視行業(yè)天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的治理。隨后，影視行業(yè)內(nèi)部發(fā)起自治行動，包括主流視頻網(wǎng)站、影視制作公司以及行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的諸多影視從業(yè)方，發(fā)布了一系列聲明與倡議，抵制不合理片酬與行業(yè)不正之風(fēng)。

　　10月3日，范冰冰偷逃稅問題水落石出，稅務(wù)部門認定范冰冰偷逃稅款的事實，并做出處罰，對范冰冰及其公司偷稅追繳稅款、滯納金和罰款，總計8.83億元。10月份，國家稅務(wù)總局再出手，下發(fā)關(guān)于進一步規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序有關(guān)工作的通知，要求進一步規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序有關(guān)工作。

　　陰陽合同之后引發(fā)的多米諾骨牌效應(yīng)，如影視上市公司股價下跌、市值縮水，資本市場投資遇冷，明星退出旗下影視公司，大批霍爾果斯影視公司加速注銷等影視寒冬不約而至，一場從機構(gòu)到明星再到普通影視工作者的大撤退悄然進行。2018年，無疑成為影視行業(yè)的整改年，但長期來看，2018年影視行業(yè)所迎來的風(fēng)云動蕩無疑是刺破影視行業(yè)虛高收入泡沫、鏟除滋生偷稅漏稅土壤的有益之舉。經(jīng)過此番大刀闊斧的改革，期待將中國影視行業(yè)帶回“正途”！

　　五、短視頻

　　短視頻是2018年移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)繞不開的一道風(fēng)口。碎片化時代，各方的競逐從15秒拓展到120秒，拼爭用戶使用時長。更重要的是，短視頻平臺的崛起，也在逐步蠶食長視頻和手游時長的空間。短視頻成為所有移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域里用戶和使用時長增幅最快的領(lǐng)域，資本市場則進一步發(fā)力布局下沉市場。

　　根據(jù)艾瑞咨詢發(fā)布的《2018年中國短視頻營銷市場研究報告》顯示，2018年短視頻營銷市場規(guī)模達到140.1億元，同比增長率高達520.7%。短視頻營銷市場規(guī)模的大幅增長，關(guān)鍵在于2017年和2018年頭部短視頻媒體平臺方在短視頻營銷上的商業(yè)平臺搭建，提供了大量的短視頻營銷變現(xiàn)機會。

　　從市場份額來看，雖然目前抖音和快手位于第一階梯，占據(jù)大流量，但隨著騰訊、百度、網(wǎng)易等巨頭公司介入，未來行業(yè)生態(tài)和競爭格局或?qū)⒏淖�。另一方面，短視頻行業(yè)快速發(fā)展帶來的侵權(quán)盜版問題頻發(fā)，版權(quán)保護意識較薄弱等問題，也催生行業(yè)的平臺管理和內(nèi)容審核新規(guī)盡快出臺，推進行業(yè)規(guī)范化、精品化發(fā)。9月中旬，國家版權(quán)局約談抖音短視頻等15家重點短視頻平臺企業(yè)，責(zé)令相關(guān)企業(yè)進一步提高版權(quán)保護意識，嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為。

　　六、國產(chǎn)網(wǎng)游備案

　　2018年3月底開始，游戲行業(yè)版號審批暫停；同時原文化部國產(chǎn)網(wǎng)游備案于6月初以“機構(gòu)調(diào)整”為由開始暫停接受申請。自此國產(chǎn)游戲處于被冷凍狀態(tài)，很多國產(chǎn)游戲項目的上線申請也被迫擱置，整個游戲行業(yè)發(fā)展陷入低谷。

　　期間，文化和旅游部也一直沒有給出恢復(fù)備案的時間。不過，年底中宣部版權(quán)局副局長馮士新在“2018中國游戲產(chǎn)業(yè)年會”上的一句“正在抓緊核發(fā)版號”，意味著自2018年3月起游戲版號審批暫停的情況即將迎來改變，已經(jīng)歷數(shù)月“寒冬”的游戲人或?qū)⒂瓉硎锕狻?2月29日，國家新聞出版廣電總局官網(wǎng)顯示，首批游戲版號已經(jīng)完成審批。

　　需要注意的是，省一級的新聞出版、文化部門同樣承擔(dān)了游戲產(chǎn)品審批申請的職能，伴隨全國31個省級機構(gòu)改革方案的獲批，省級機構(gòu)改革將進入落實階段，意味著從游戲產(chǎn)品的行政審批流程上將實現(xiàn)上下貫通，這都將為恢復(fù)游戲?qū)徟鷦?chuàng)造了條件。

　　值得一提的是，海南省提出，將先行先試新型游戲?qū)徟鷻C制。

　　七、虎鎣

　　2018年12月11日，國家文物局向國家博物館劃撥青銅“虎鎣(yíng)”。

　　3月，青銅“虎鎣”即將在英國拍賣的消息一經(jīng)傳出，媒體跟蹤報道，人們持續(xù)關(guān)注。國家文物局經(jīng)過信息收集、協(xié)商談判等多方面工作，推動青銅“虎鎣”返還。最終，境外買家將青銅“虎鎣”捐贈給國家文物局，為青銅“虎鎣”回家之路畫上了圓滿的句號。正如國家文物局局長劉玉珠所說，流失海外的中國文物是我國文化遺產(chǎn)的重要組成部分，其流散回歸歷程與國家治亂、民族興衰密切相關(guān)，寄托著中國人民深厚的歷史與文化情感。

　　流失海外文物的追索是世界性難題，進一步拓展文物追索渠道，形成海外文物追索的機制，我們需要和國際社會更深入地溝通、更緊密地合作，也需要更多社會力量的參與和推動。近年來，國家文物局逐步建立綜合使用外交斡旋、協(xié)商談判、執(zhí)法合作、司法訴訟等方式追索返還流失文物，促成了30余批次近4000件套流失文物回歸祖國。我國流失海外的文物數(shù)量眾多，每一件文物面對的實際情況也不盡相同，海外流失文物的追索仍然任重道遠。

　　八、鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)

　　2018年9月26日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。其中，在第七篇“繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化”中，首次提出“發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)”，要求挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化本土人才，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū)，打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)特色村和文化產(chǎn)業(yè)群。

　　2018年是鄉(xiāng)村振興元年，也是農(nóng)村改革40周年。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，文化振興是基礎(chǔ)。近年來，從特色小鎮(zhèn)建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護、到精準扶貧，鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)作為一種獨特的資源越來越受到重視，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，從事業(yè)角度來說，不僅可以補足公共文化短板，傳承傳統(tǒng)技藝，發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；從產(chǎn)業(yè)角度，則能發(fā)揮其對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，如鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、傳統(tǒng)手工藝、鄉(xiāng)村土特產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展，自下而上滿足人民對美好生活的向往與追求，進一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　九、兩辦發(fā)布關(guān)于加強文物保護利用改革意見

　　2018年10月8日，新華社全文發(fā)布了由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》。這是新中國成立以來第一份專門針對文物保護利用改革并以中辦、國辦名義印發(fā)的中央政策文件，也是繼黨中央、國務(wù)院在7月《關(guān)于實施革命文物保護利用工程（2018-2022年）的意見》之后，“送給全國文物行業(yè)的又一份政策大禮包”。

　　意見提出了構(gòu)建中華文明標識體系、創(chuàng)新文物價值傳播推廣體系等16項主要任務(wù)，同時首次出現(xiàn)的“建立文物資源資產(chǎn)管理機制”“探索社會力量參與國有不可移動文物使用和運營管理”“鼓勵文物博物館單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，其所得收入按規(guī)定納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理，可用于公共服務(wù)、藏品征集、對符合規(guī)定的人員予以績效獎勵”等三種新提法，將進一步推動解決文物領(lǐng)域長期沒能解決或者不易解決的難題。

　　文物合理利用，一直是廣受社會關(guān)注的話題。正因為此，在開展具體工作的過程中，不僅要在政策、機制上有所突破，也要在管理、實踐中有所創(chuàng)新。做好頂層設(shè)計只是前提和保障，關(guān)鍵是落實好“最后一公里”，而這需要全國文物系統(tǒng)上上下下一起努力，真真正正將文件精神落地、落細。

　　十、文科一期ABS

　　2018年12月14日，我國首支知識產(chǎn)權(quán)證券化標準化產(chǎn)品“第一創(chuàng)業(yè)-文科租賃一期資產(chǎn)支持專項計劃” (以下簡稱“文科一期ABS”)在深圳證券交易所成功獲批。

　　該產(chǎn)品作為知識產(chǎn)權(quán)和金融深度融合催生的新生事物，在我國證券化市場上尚屬首例，具有極高的專業(yè)性和開創(chuàng)性。該產(chǎn)品的獲批實現(xiàn)了我國知識產(chǎn)權(quán)證券化零的突破，大大加快了知識產(chǎn)權(quán)的資本價值轉(zhuǎn)化速度，標志著我國知識產(chǎn)權(quán)運營水平邁上了一個新臺階。

　　知識產(chǎn)權(quán)，引領(lǐng)未來。截至2018年10月，我國2018年專利申請數(shù)累計超過351萬件，有效專利申請數(shù)累計超過1125萬件，廣大中小文化科技企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化需求日益迫切，知識產(chǎn)權(quán)融資正成為中小企業(yè)重要的融資手段，可以說，知識產(chǎn)權(quán)融資租賃潛力巨大，知識產(chǎn)權(quán)證券化發(fā)展前景廣闊。