渝府辦發(fā)〔2018〕98號(hào)
重慶市人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展指導(dǎo)意見重點(diǎn)任務(wù)分工的通知
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕15號(hào)），加快全市全域旅游發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就重點(diǎn)任務(wù)分工通知如下：
一、推進(jìn)融合發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)品供給
（一）推動(dòng)旅游與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展。
1．建設(shè)美麗宜居村莊、旅游小鎮(zhèn)、風(fēng)情縣城以及城市綠道、慢行系統(tǒng)，支持旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)等建設(shè)。依托風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落，探索名勝名城名鎮(zhèn)名村“四名一體”全域旅游發(fā)展模式。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市城管委、市規(guī)劃局、市旅發(fā)委、各區(qū)縣〔自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣〕政府）
2．利用工業(yè)園區(qū)、工業(yè)展示區(qū)、工業(yè)歷史遺跡等開展工業(yè)旅游，發(fā)展旅游用品、戶外休閑用品和旅游裝備制造業(yè)。積極發(fā)展商務(wù)會(huì)展旅游，完善城市商業(yè)區(qū)旅游服務(wù)功能，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和鮮明地方特色的時(shí)尚性、實(shí)用性、便攜性旅游商品，增加旅游購(gòu)物收入。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市文化委、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�。ǘ┩苿�(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利融合發(fā)展。
3．大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，培育田園藝術(shù)景觀、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展具備旅游功能的定制農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的美麗休閑鄉(xiāng)村。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
4．積極建設(shè)森林公園、濕地公園，發(fā)展“森林人家”“森林小鎮(zhèn)”。科學(xué)合理利用水域和水利工程，發(fā)展觀光、游憩、休閑度假等水利旅游。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市水利局、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�。ㄈ┩苿�(dòng)旅游與交通、環(huán)保、國(guó)土、氣象融合發(fā)展。
5．加快建設(shè)自駕車房車旅游營(yíng)地，推廣精品自駕游線路，打造旅游風(fēng)景道和鐵路遺產(chǎn)、大型交通工程等特色交通旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展郵輪游艇旅游、低空旅游。開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)、天然氧吧、地質(zhì)公園、礦山公園、氣象公園以及山地旅游等產(chǎn)品，大力開發(fā)避暑避寒旅游產(chǎn)品，推動(dòng)建設(shè)一批避暑避寒度假目的地。（責(zé)任單位：市交委、市發(fā)展改革委、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市氣象局、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�。ㄋ模┩苿�(dòng)旅游與科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育融合發(fā)展。
6．充分利用科技工程、科普?qǐng)鲳^、科研設(shè)施等發(fā)展科技旅游。以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線發(fā)展紅色旅游，積極開發(fā)愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育、國(guó)情教育等研學(xué)旅游產(chǎn)品�？茖W(xué)利用傳統(tǒng)村落、文物遺跡及博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場(chǎng)所開展文化、文物旅游，推動(dòng)劇場(chǎng)、演藝、游樂、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開展文化體驗(yàn)旅游。加快開發(fā)高端醫(yī)療、中醫(yī)藥特色、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等健康旅游。大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、汽車摩托車運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、健身氣功養(yǎng)生等體育旅游，將城市大型商場(chǎng)、有條件景區(qū)、開發(fā)區(qū)閑置空間、體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、連片美麗鄉(xiāng)村打造成體育旅游綜合體。（責(zé)任單位：市科委、市教委、市文化委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市體育局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�。ㄎ澹┨嵘糜萎a(chǎn)品品質(zhì)。
7．深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等，實(shí)施中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品品質(zhì)和旅游產(chǎn)品文化含量。（責(zé)任單位：市文化委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市民族宗教委、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
8．積極利用新能源、新材料和新科技裝備，提高旅游產(chǎn)品科技含量。推廣資源循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù)、無害化處理等生態(tài)技術(shù)，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，提高旅游開發(fā)生態(tài)含量。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市環(huán)保局、市能源局、市科委、市城鄉(xiāng)建委、市城管委、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�。┡嘤龎汛笫袌�(chǎng)主體。
9．大力推進(jìn)旅游領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，開展旅游創(chuàng)客行動(dòng)，建設(shè)旅游創(chuàng)客示范基地，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)旅游領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體通過資源整合、改革重組、收購(gòu)兼并、線上線下融合等投資旅游業(yè)，促進(jìn)旅游投資主體多元化。培育和引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游骨干企業(yè)和大型旅游集團(tuán)，促進(jìn)規(guī)�；⑵放苹�、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。落實(shí)中小旅游企業(yè)扶持政策，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)、精品、特色、創(chuàng)新方向發(fā)展，形成以旅游骨干企業(yè)為龍頭、大中小旅游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市商務(wù)委、市人力社保局、市公安局、市通信管理局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市稅務(wù)局、市扶貧辦、各區(qū)縣政府）
二、加強(qiáng)旅游服務(wù)，提升滿意指數(shù)
�。ㄆ撸┮詷�(biāo)準(zhǔn)化提升服務(wù)品質(zhì)。
10．完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)涉旅行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)禮儀與服務(wù)流程，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)與服務(wù)能力，塑造規(guī)范專業(yè)、熱情主動(dòng)的旅游服務(wù)形象。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市人力社保局、市質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)縣政府）
�。ò耍┮云放苹岣邼M意度。
11．按照個(gè)性化需求，實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃和服務(wù)承諾制度，建立優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)商名錄，推出優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌，開展以游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)，不斷提高游客滿意度。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�。ň牛┩七M(jìn)服務(wù)智能化。
12．涉旅場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi、通信信號(hào)、視頻監(jiān)控全覆蓋，主要旅游消費(fèi)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)在線預(yù)訂、網(wǎng)上支付，主要旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、實(shí)時(shí)信息推送，開發(fā)建設(shè)咨詢、導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)購(gòu)、導(dǎo)航和分享評(píng)價(jià)等智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�。ㄊ┩菩新糜沃驹阜⻊�(wù)。
13．建立旅游志愿服務(wù)工作站，制定管理激勵(lì)制度，開展志愿服務(wù)公益行動(dòng)，提供文明引導(dǎo)、游覽講解、信息咨詢和應(yīng)急救援等服務(wù)，打造旅游志愿服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市文明辦、各區(qū)縣政府）
（十一）提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。
14．加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和權(quán)益保護(hù)，指導(dǎo)督促用人單位依法與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同，落實(shí)導(dǎo)游薪酬和社會(huì)保險(xiǎn)制度，明確用人單位與導(dǎo)游的權(quán)利義務(wù)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，為持續(xù)提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面開展導(dǎo)游培訓(xùn)，組織導(dǎo)游服務(wù)技能競(jìng)賽，建設(shè)導(dǎo)游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，切實(shí)提高導(dǎo)游服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市人力社保局、各區(qū)縣政府）
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)配套，提升公共服務(wù)
�。ㄊ┰鷮�(shí)推進(jìn)“廁所革命”。
15．加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)布局和配套設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)公廁管理維護(hù)水平，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。加大中央預(yù)算內(nèi)資金、旅游發(fā)展基金和地方各級(jí)政府投資對(duì)“廁所革命”的支持力度，加強(qiáng)廁所技術(shù)攻關(guān)和科技支撐，全面開展文明用廁宣傳教育。在重要旅游活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置第三衛(wèi)生間，做到主要旅游景區(qū)、旅游線路以及客運(yùn)列車、車站等場(chǎng)所廁所數(shù)量充足、干凈衛(wèi)生、實(shí)用免費(fèi)、管理有效。（責(zé)任單位：市城管委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅發(fā)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市愛衛(wèi)辦、市交委、市文明辦、各區(qū)縣政府）
（十三）構(gòu)建暢達(dá)便捷交通網(wǎng)絡(luò)。
16．完善綜合交通運(yùn)輸體系，加快新建或改建支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)，優(yōu)化旅游旺季以及通重點(diǎn)客源地與目的地的航班配置。改善公路通達(dá)條件，提高旅游景區(qū)可進(jìn)入性，推進(jìn)干線公路與重要景區(qū)連接，強(qiáng)化旅游客運(yùn)、城市公交對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的服務(wù)保障，推進(jìn)城市綠道、騎行專線、登山步道、慢行系統(tǒng)、交通驛站等旅游休閑設(shè)施建設(shè)，打造具有通達(dá)、游憩、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、健身、文化、教育等復(fù)合功能的主題旅游線路。鼓勵(lì)在國(guó)省干線公路和通景區(qū)公路沿線增設(shè)觀景臺(tái)、自駕車房車營(yíng)地和公路服務(wù)區(qū)等設(shè)施，推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)向集交通、旅游、生態(tài)等服務(wù)于一體的復(fù)合型服務(wù)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：市交委、市旅發(fā)委、重慶高速集團(tuán)、各區(qū)縣政府）
�。ㄊ模┩晟萍⒆稍兎⻊�(wù)體系。
17．繼續(xù)建設(shè)提升景區(qū)服務(wù)中心，加快建設(shè)全域旅游集散中心，在商業(yè)街區(qū)、交通樞紐、景點(diǎn)景區(qū)等游客集聚區(qū)設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心，有效提供景區(qū)、線路、交通、氣象、安全、醫(yī)療急救等信息與服務(wù)。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市交委、市氣象局、各區(qū)縣政府）
�。ㄊ澹┮�(guī)范完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。
18．建立位置科學(xué)、布局合理、指向清晰的旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系，重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所規(guī)范使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市城管委、各區(qū)縣政府）
四、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)共建共享
�。ㄊ┘訌�(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)。
19．強(qiáng)化對(duì)自然生態(tài)、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、歷史文化、民族文化等資源的保護(hù)，依法保護(hù)名勝名城名鎮(zhèn)名村的真實(shí)性和完整性，嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)管控，保持傳統(tǒng)村鎮(zhèn)原有肌理，延續(xù)傳統(tǒng)空間格局，注重文化挖掘和傳承，構(gòu)筑具有地域特征、民族特色的城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌。倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)，實(shí)施旅游能效提升計(jì)劃，降低資源消耗，推廣使用節(jié)水節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)，推進(jìn)節(jié)水節(jié)能型景區(qū)、酒店和旅游村鎮(zhèn)建設(shè)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
（十七）推進(jìn)全域環(huán)境整治。
20．積極開展主要旅游線路沿線風(fēng)貌集中整治，在路邊、水邊、山邊、村邊開展凈化、綠化、美化行動(dòng)，在重點(diǎn)旅游村鎮(zhèn)實(shí)行改廚、改廁、改客房、整理院落和垃圾污水無害化、生態(tài)化處理，全面優(yōu)化旅游環(huán)境。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市城鄉(xiāng)建委、市城管委、各區(qū)縣政府）
（十八）強(qiáng)化旅游安全保障。
21．組織開展旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)旅游安全制度建設(shè)，按照職責(zé)分工強(qiáng)化有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化安全警示、宣傳、引導(dǎo)，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游救援體系。加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)最大承載量警示、重點(diǎn)時(shí)段游客量調(diào)控和應(yīng)急管理工作，提高景區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力，強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、玻璃棧道等設(shè)施設(shè)備和旅游客運(yùn)、旅游道路、旅游節(jié)慶活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域及環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)旅行社、飯店、景區(qū)安全規(guī)范。完善旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大旅游保險(xiǎn)覆蓋面，提高保險(xiǎn)理賠服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市政府應(yīng)急辦、市旅發(fā)委、市安監(jiān)局、市公安局、市教委、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)委、市國(guó)土房管局、市水利局、重慶銀監(jiān)局、市氣象局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市體育局、市地震局、重慶海事局、各區(qū)縣政府）
�。ㄊ牛┐罅ν七M(jìn)旅游扶貧和旅游富民。
22．大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧富民工程，通過資源整合積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，健全完善“景區(qū)帶村、能人帶戶”的旅游扶貧模式。通過民宿改造提升、安排就業(yè)、定點(diǎn)采購(gòu)、輸送客源、培訓(xùn)指導(dǎo)以及建立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售區(qū)、鄉(xiāng)村旅游后備箱基地等方式，增加貧困村集體收入和建檔立卡貧困人口人均收入。加強(qiáng)深度貧困地區(qū)旅游資源普查，完善旅游扶貧規(guī)劃，指導(dǎo)和幫助深度貧困地區(qū)設(shè)計(jì)、推廣跨區(qū)域自駕游等精品旅游線路，提高旅游扶貧的精準(zhǔn)性，真正讓貧困地區(qū)、貧困人口受益。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市旅發(fā)委、市農(nóng)委、各區(qū)縣政府）
�。ǘI(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
23．樹立“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”理念，面向目的地居民開展旅游知識(shí)宣傳教育，強(qiáng)化居民旅游參與意識(shí)、形象意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)旅游惠民便民服務(wù)，推動(dòng)博物館、紀(jì)念館、全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地、美術(shù)館、公共圖書館、文化館、科技館等免費(fèi)開放。加強(qiáng)對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體的旅游服務(wù)。（責(zé)任單位：市文明辦、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
五、實(shí)施系統(tǒng)營(yíng)銷，塑造品牌形象
�。ǘ唬┲贫I(yíng)銷規(guī)劃。
24．把營(yíng)銷工作納入全域旅游發(fā)展大局，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，樹立系統(tǒng)營(yíng)銷和全面營(yíng)銷理念，明確市場(chǎng)開發(fā)和營(yíng)銷戰(zhàn)略，加強(qiáng)市場(chǎng)推廣部門與生產(chǎn)供給部門的協(xié)調(diào)溝通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)與市場(chǎng)開發(fā)無縫對(duì)接。制定客源市場(chǎng)開發(fā)規(guī)劃和工作計(jì)劃，切實(shí)做好入境旅游營(yíng)銷。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�。ǘ┴S富營(yíng)銷內(nèi)容。
25．進(jìn)一步提高景點(diǎn)景區(qū)、飯店賓館等旅游宣傳推廣水平，深入挖掘和展示地區(qū)特色，做好商貿(mào)活動(dòng)、科技產(chǎn)業(yè)、文化節(jié)慶、體育賽事、特色企業(yè)、知名院校、城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、優(yōu)良生態(tài)等旅游宣傳推介，提升旅游整體吸引力。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�。ǘ⿲�(shí)施品牌戰(zhàn)略。
26．著力塑造特色鮮明的旅游目的地形象，打造主題突出、傳播廣泛、社會(huì)認(rèn)可度高的旅游目的地品牌，建立多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌體系，提升區(qū)域內(nèi)各類旅游品牌影響力。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�。ǘ模┩晟茽I(yíng)銷機(jī)制。
27．建立政府、行業(yè)、媒體、公眾等共同參與的整體營(yíng)銷機(jī)制，整合利用各類宣傳營(yíng)銷資源和渠道，建立推廣聯(lián)盟等合作平臺(tái)，形成上下結(jié)合、橫向聯(lián)動(dòng)、多方參與的全域旅游營(yíng)銷格局。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市政府新聞辦、市政府外事僑務(wù)辦、市商務(wù)委、各區(qū)縣政府）
�。ǘ澹﹦�(chuàng)新營(yíng)銷方式。
28．有效運(yùn)用高層營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、公眾營(yíng)銷、節(jié)慶營(yíng)銷等多種方式，借助大數(shù)據(jù)分析加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，充分運(yùn)用現(xiàn)代新媒體、新技術(shù)和新手段，提高營(yíng)銷精準(zhǔn)度。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
六、加強(qiáng)規(guī)劃工作，實(shí)施科學(xué)發(fā)展
�。ǘ┘訌�(qiáng)旅游規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
29．將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、海洋主體功能區(qū)和海洋功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃，由當(dāng)?shù)卣幹坡糜伟l(fā)展規(guī)劃并依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建委、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�。ǘ撸┩晟坡糜我�(guī)劃體系。
30．編制旅游產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，制定旅游公共服務(wù)、營(yíng)銷推廣、市場(chǎng)治理、人力資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)方案，形成層次分明、相互銜接、規(guī)范有效的規(guī)劃體系。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市規(guī)劃局、市城管委、市人力社保局、各區(qū)縣政府）
�。ǘ耍┳龊寐糜我�(guī)劃實(shí)施工作。
31．全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、重要專項(xiàng)規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)制定實(shí)施分工方案與細(xì)則，建立規(guī)劃評(píng)估與實(shí)施督導(dǎo)機(jī)制，提升旅游規(guī)劃實(shí)施效果。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市發(fā)展改革委、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、各區(qū)縣政府）
七、創(chuàng)新體制機(jī)制，完善治理體系
�。ǘ牛┩七M(jìn)旅游管理體制改革。
32．加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)，各級(jí)旅游部門要切實(shí)承擔(dān)起旅游資源整合與開發(fā)、旅游規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、旅游監(jiān)督管理與綜合執(zhí)法、旅游營(yíng)銷推廣與形象提升、旅游公共服務(wù)與資金管理、旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與綜合考核等職責(zé)。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，完善旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，健全旅游誠(chéng)信體系。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市編辦、各區(qū)縣政府）
�。ㄈ┘訌�(qiáng)旅游綜合執(zhí)法。
33．建立健全旅游部門與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化涉旅領(lǐng)域執(zhí)法檢查。加強(qiáng)旅游執(zhí)法領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接，促進(jìn)旅游部門與有關(guān)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作，組織開展旅游執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高旅游執(zhí)法專業(yè)化和人性化水平。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�。ㄈ唬﹦�(chuàng)新旅游協(xié)調(diào)參與機(jī)制。
34．強(qiáng)化全域旅游組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立健全旅游聯(lián)席會(huì)議、旅游投融資、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考核激勵(lì)等工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
（三十二）加強(qiáng)旅游投訴舉報(bào)處理。
35．建立統(tǒng)一受理旅游投訴舉報(bào)機(jī)制，積極運(yùn)用“12301”智慧旅游服務(wù)平臺(tái)、“12345”政府服務(wù)熱線以及政務(wù)APP、微信公眾號(hào)、咨詢中心等多種手段，形成線上線下聯(lián)動(dòng)、高效便捷暢通的旅游投訴舉報(bào)受理、處理、反饋機(jī)制，做到及時(shí)公正，規(guī)范有效。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�。ㄈ┩七M(jìn)文明旅游。
36．加強(qiáng)文明旅游宣傳引導(dǎo)，全面推行文明旅游公約，樹立文明旅游典型，建立旅游不文明行為記錄制度和部門間信息通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)文明旅游工作制度化、常態(tài)化。（責(zé)任單位：市文明辦、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
八、強(qiáng)化政策支持，認(rèn)真組織實(shí)施
（三十四）加大財(cái)政金融支持力度。
37．通過現(xiàn)有資金渠道，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度，鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌相關(guān)資金支持全域旅游發(fā)展。創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，充分依托已有平臺(tái)促進(jìn)旅游資源資產(chǎn)交易，促進(jìn)旅游資源市場(chǎng)化配置，加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)，積極引導(dǎo)私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金等投資各類旅游項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�。ㄈ澹⿵�(qiáng)化旅游用地保障。
38．將旅游發(fā)展所需用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，年度土地利用計(jì)劃適當(dāng)向旅游領(lǐng)域傾斜，適度擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)的方式建設(shè)旅游項(xiàng)目。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式開辦旅游企業(yè)。城鄉(xiāng)居民可以利用自有住宅依法從事民宿等旅游經(jīng)營(yíng)。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，市場(chǎng)主體利用舊廠房、倉(cāng)庫(kù)提供符合全域旅游發(fā)展需要的旅游休閑服務(wù)的，可執(zhí)行在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。（責(zé)任單位：市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�。ㄈ┘訌�(qiáng)旅游人才保障。
39．實(shí)施“人才強(qiáng)旅、科教興旅”戰(zhàn)略，將旅游人才隊(duì)伍建設(shè)納入重點(diǎn)人才支持計(jì)劃。大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，深化校企合作，加快培養(yǎng)適應(yīng)全域旅游發(fā)展要求的技術(shù)技能人才，有條件的區(qū)縣應(yīng)積極推進(jìn)涉旅行業(yè)全員培訓(xùn)。鼓勵(lì)規(guī)劃、建筑、設(shè)計(jì)、藝術(shù)等各類專業(yè)人才通過到基層掛職等方式幫扶指導(dǎo)旅游發(fā)展。（責(zé)任單位：市人力社保局、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�。ㄈ撸┘訌�(qiáng)旅游專業(yè)支持。
40．推進(jìn)旅游基礎(chǔ)理論、應(yīng)用研究和學(xué)科體系建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。推動(dòng)旅游科研單位、旅游規(guī)劃單位與國(guó)土、交通、住建等相關(guān)規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)服務(wù)全域旅游建設(shè)。強(qiáng)化全域旅游宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)支持旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境氛圍。增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，加快推進(jìn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、信息化建設(shè)。（責(zé)任單位：市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
重慶市人民政府辦公廳
2018年7月9日
