民航華東地區(qū)管理局航空安全辦公室副主任、監(jiān)察員

　　1960年生，1982年7月畢業(yè)于中國民航專科學校儀電系航空電子專業(yè)。1984年赴德國漢莎航空學習維修管理。1996年，進入民航華東地區(qū)管理局航安辦工作。他曾因在國際合作調(diào)查中的出色表現(xiàn)受到美國國家運輸安全委員會主席專函致謝。

　　采訪那天，陽光明媚。記者如約一早來到中國民用航空華東地區(qū)管理局航空安全辦公室。見到記者來訪，郭富連忙客氣地沏上茶水，引著我進入會議室。

　　他一身西服，言談舉止大方得體，隱隱透著沉穩(wěn)、嚴謹?shù)臍赓|(zhì)，那充滿銳氣的眼神讓人第一眼就覺得這是個認真做事的人。

　　采訪中，郭富說得最多的詞是“制度”。在他看來，有了制度，我們就必須不折不扣地執(zhí)行。這是一個“贏在執(zhí)行”的時代，無論是民機制造行業(yè)，還是其他行業(yè)，都需要有強有力的執(zhí)行力。制度不僅要寫在紙上，更關鍵的是強有力的執(zhí)行。再好的制度，如果沒有人去執(zhí)行或執(zhí)行不到位，實際效果等于零。

　　規(guī)章是用血的教訓換來的

　　1960年，郭富出生在上海一個普通的工人家庭。從他懂事時起，父母對他說得最多的就是“做人做事要講規(guī)矩、守諾言”。在郭富的心目中，“講規(guī)矩、守諾言”就是自己的家風，對自己的一生有著重要的影響。

　　“我就是在講規(guī)矩中成長起來的，家庭生活看起來是小事，但要持之以恒也很不容易。其實，這些規(guī)矩的背后體現(xiàn)了做人的基本準則：正直、善良、有禮、謙和�！�

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。民航很多安全管理規(guī)定都是用血的教訓換來的。在長期調(diào)查工作中，郭富發(fā)現(xiàn)很多事故是由規(guī)章制度缺失或沒有嚴格落實規(guī)章制度造成的。有時，一個看似不起眼的違規(guī)行為，卻付出了慘重的代價。比如，某型直升機因腳蹬制造技術規(guī)范缺失，造成飛行中腳蹬斷裂，導致機上人員墜亡。再比如，由于機務人員未嚴格按照技術規(guī)范擰緊螺栓、上保險，致使飛機在飛行中尾槳失效，造成機毀人亡。在郭富近20年的調(diào)查生涯中，這樣的例子不勝枚舉。

　　為了讓不那么專業(yè)的人理解航空規(guī)章的重要性，郭富經(jīng)常以社會上發(fā)生的安全事故為例，解釋“規(guī)則”的重要性。比如，遵守交通規(guī)則人人皆知，可偏偏有那么一部分人對此充耳不聞，視而不見，把交通規(guī)則當成兒戲。在我們的日常生活中，就有不少人因為出車禍而喪失了性命，他們是無緣無故出車禍的嗎？不是的，很重要的原因是他們沒有很好地遵守交通規(guī)則。

　　因此，不論是在工作中，還是在生活中，我們每個人都要遵守相應的規(guī)則，不僅要在某個時候遵守，而且要堅持不懈地持續(xù)下去。

　　航空安全的涉及面廣，航空事故的危害很大，從事這個行業(yè)的人尤其要有遵守規(guī)則的意識。事實上，航空安全不僅僅是一個部門或某些人的責任，飛機制造商、民航管理部門、航空公司等在維護空中交通系統(tǒng)安全上都負有不可推卸的責任。因此，無論是規(guī)章制度、政策措施，還是領導的指示、要求，我們不能只將其作為開會用的說辭或者是掛在墻上的標語，重要的是通過有序管理，把它們轉(zhuǎn)變成每個人的自覺行動。

　　讓守規(guī)矩成為“潛意識”

　　1984年，經(jīng)過層層選拔，郭富被派往德國漢莎航空公司學習航空維修管理。雖說學習時間僅有3個月，但這段經(jīng)歷卻讓他受益匪淺。

　　在德國學習期間，德國人嚴謹、勤奮、守法的特質(zhì)給他留下了深刻的印象。郭富認為，德國在二戰(zhàn)后迅速崛起的一個重要原因是德國人非常注重規(guī)則和紀律，干什么事都非常認真。凡是有明文規(guī)定的，德國人都會自覺遵守；凡是明確禁止的，德國人不會輕易去碰它。與德國相比，我們在這方面還有很大的差距。

　　對于航空安全來說，牢牢樹立一種“守規(guī)矩”的意識十分重要。眾所周知，航空安全涉及的面很廣，既涉及飛機制造和維護、機場硬件設施，也涉及航空公司的運營管理和民航管理機構的安全監(jiān)管等，是一個復雜的大系統(tǒng)。在這個大系統(tǒng)中，任何一個細微的環(huán)節(jié)出了問題，都有可能導致整個系統(tǒng)受到破壞，產(chǎn)生十分嚴重的后果。

　　在郭富看來，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，世界各國尤其是歐美航空發(fā)達國家已經(jīng)建立了一套較為成熟的航空安全規(guī)章。但是，光有規(guī)章是不夠的。與制定規(guī)章相比，某些時候更重要的是對規(guī)章的執(zhí)行和落實，這就要求建立完善的監(jiān)控機制。

　　監(jiān)控的目的就是要確保各項規(guī)章制度不折不扣地得到落實。政府在安全管理中主要通過監(jiān)控手段和必要的糾偏手段(行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段)相結合，防止偏差。但是，更重要的是要以預防為主，采取積極的監(jiān)控措施，即除了對發(fā)生問題的行為依法采取懲治措施外，還應采取有效的事前、事中預防措施，對監(jiān)控對象積極指導，避免違規(guī)行為的產(chǎn)生。

　　絕不能因人情而違反制度

　　安全調(diào)查是一件既辛苦，又得罪人的事�！皩幾鰫喝�，不做罪人”，這是中國民航局局長馮正霖近期對安全監(jiān)管工作提出的要求。在郭富眼中，這是對安全調(diào)查工作最好的詮釋與鞭策。

　　安全監(jiān)管是一項法定職責，政府部門及其監(jiān)管人員必須認真履行法律賦予的職責。政府肩負著平衡國家、社會和公眾利益的責任。不安全事件調(diào)查是安全管理中的一個環(huán)節(jié)，也是安全監(jiān)管的最后一個環(huán)節(jié)，或稱為最后一道防線。如果我們的工作沒做好，或不到位，就等于突破了整個安全監(jiān)管。

　　在近20年的航空安全工作中，郭富政治立場堅定，本著客觀公正、實事求是、經(jīng)得起歷史檢驗的原則，努力把工作做實、做細。他感慨地對記者說，在當下這樣一個充滿人情世故的社會里，如何平衡人情與制度之間的關系很重要，在工作的時候，既要有原則性，又要有靈活性，但絕不能因為人情而違反制度。

　　郭富曾參加了1998年中國東方航空公司MD-11飛機在上海因起落架故障迫降事件、1999年大韓航空公司MD-11貨機在上海墜毀事件、2009年津巴布韋艾維特航空公司MD-11貨機在上海沖出跑道事件的調(diào)查工作。此外，他還參與了200多起境內(nèi)外事故征候調(diào)查，完成中國民航第一份按國際民航組織公約附件13格式規(guī)范起草的英文事故調(diào)查報告。在工作中，他總是提醒自己要認真履職，做到守土有責。

　　2012年10月，時任美國國家運輸安全委員會(NTSB)主席Deborah A.P.Hersman專門向民航華東地區(qū)管理局發(fā)來致謝函——“郭富先生不僅及時安排對發(fā)動機進行檢查，授權其他國家政府當局和用戶分享調(diào)查結果，并在繁忙的工作中指導調(diào)查，他對國際調(diào)查有關公約的深入了解保證了整個調(diào)查工作的有序進行�！保ㄎ�/哲良）